鞍山市政府召开林业重点工程建设进展情况调度会

鞍山市政府于3月13日下午召开了全市林业重点工程建设进展情况调度会。会上，市林业局及海城市、台安县、岫岩政府汇报了经济林工程、超坡地还林工程青山工程建设进展情况、存在的问题及下一步安排，市林业局局长张东红安排部署工作，指出：

第一，全面开展经济林工程建设，实现良好开局

为了落实省政府《关于加快推进千万亩经济林工程建设的实施意见》，市政府也决定从今年起建设海岫10万亩生态经济林产业带，进一步提升生态质量、改善生产条件、创造宜居环境，为农民开辟稳定持续增收的新途径，为区域经济发展提供支撑。一是强化担当责任意识。经济林工程是省市政府调结构、稳增长、促发展的重要举措，是建设生态林业、民生林业核心任务，是实现绿色发展、持续发展、和谐发展和建设“五个鞍山”的具体行动。请县（市）政府的主管领导要把经济林工程当作今年乃至未来五年的重要工作，纳入政府农村工作的重要内容，做到领导有力有方，拿点资金重点支持。二是极力抓住落实环节。各县（市）经济林任务已经明确，时间紧迫，要保质保量完成，关键在落实。要把任务落实到乡村、地块、农户，要签订协议书，要把苗木准备作为重要事情，抓紧订购。要鼓励发动大户、合作社、企业及社会经济组织开展土地流转，实施规模经营。要宣传落实发展经济林的各项扶持政策，把农民的积极性、资金的拉动力、政策的推动力有机结合起来，形成合力，建设一批有影响力的示范基地，带动经济林工程高质量启动，快速度发展。

三是提升管理服务能力。市、县、乡林业部门要成立组织，制定措施，配备人员，积极主动开展工作。要组织力量要深入一线帮助建设单位和农户搞好规划设计、面积测量、苗木检疫。要有针对性的组织技术培训和信息咨询。要加强质量监管，在保证质量的基础上，求数量。要帮助解决栽植技术及防虫灭病方面的难题，指导科学间作，保证眼前利益与长远效益的最大化，保证农民发展经济林的积极性，保证补助资金的有效作用，保证经济林产业的健康发展。

第二，继续抓好超坡地还林工程，保证圆满收官

今年是超坡地还林的攻坚年，任务也比较重，全市36700亩的任务要不折不扣的落实。一要确保组织领导到位。超坡地还林任务艰巨，责任重大。各县市区对省市下达的任务必须坚决落实到位，各级领导要高度重视，迅速行动，认真落实工作任务，精心组织实施。主要领导是造林绿化的第一责任人，要亲自部署、亲自安排、亲自调度，确保工作迅速开展。二要确保责任落实到位。要迅速制订方案，落实到具体工作中。要层层建立目标责任制，签订责任状。坚决杜绝遥控指挥、声到人不到等不负责任的行为，形成领导带头，层层抓落实的积极、有序、高效的工作氛围。三要确保科学管理到位。要搞好造林作业设计，树种选择做到“适地适树”，必须全部应用优良品种；根据省里要求，要尽量多栽植经济林；按照不同林木生长规律统筹布局，科学合理栽植。要求在超坡地还林地块内禁止栽植高稞农作物。四要确保检查指导到位。市林业部门要向各县（市）区派出督查组，实施不间断检查指导，发现问题要及时整改，确保工程建设质量和进度。各项工程建设结束后，市政府将抽调人员进行一次全面核查验收，对栽植效果差、成活率低的单位，进行通报批评，并责令补植。

第三，扎实推进青山工程向纵深发展，突出示范作用

今年的各项计划任务正在陆续下达，要抢先抓早，进一步细化落实，层层签订责任状。一是要重点突出，整体推进。特别是要突出丹海高速公路两侧，必须全覆盖。除了闭坑矿要治理外，沿线的生产矿山都要进行治理。沿线闲置的破旧厂房都要拆除造绿，实现沿线整体面貌的改变。二是要明确责任，规范操作。各县（市）区作为责任主体，负责工程项目的招投标等具体工作，组织工程项目的实施。工程项目要严格按照项目化管理方式，实行“四制”，即项目法人制、招投标制、监理制、合同制，规范运作。每个项目都要落实到地块，现场踏查，编制施工设计，进行专家论证，高标准施工。同时要建立健全档案，加强检查监督，保证资金安全规范运行。工程项目款项一定要实行分期拨付，保证苗木成活，确保工程建设质量。三是要保质保量，按时完成。各县（市）区一要突出一个“早”字，3月底前要完成逐个项目的现场勘察测量核实，确定治理主体、治理模式，完成施工设计的编制和专家论证；5月15日前，完成招、投标手续，确定项目施工责任单位和监理单位，组织施工单位进场施工；10月底前完成全部施工并栽植树木。对全部完工的项目，由县（市）区青山办提出申请，市青山办对组织专家进行验收。做到完成一个、上报一个、验收一个。二要突出一个“严”字，保证工程进度。要合理确定治理模式和措施，在降坡度、覆土厚度、植物配置、苗木质量、管护措施等各个方面要按照标准，严格把关，确保工程建设质量和效果。严格执行县级自查、市级复查和省级核查制度，由各级青山办会同同级财政、审计部门进行自查、复查和核查。四是要因地制宜，形式多样。在矿山生态治理恢复过程中要实行一矿一策，因地制宜，继续坚持鞍山创造的经验，开展造绿、造地、造园和造城四项工程，也可以与千万亩经济林建设工程结合起来，在立地条件好的适宜地块栽植经济林。要不断创新治理模式，将青山工程与土地整理、城镇化建设、工业园区建设、改善居民生活环境、发展沟域经济和建立矿山治理长效机制紧密结合起来，拓宽思路，寻求突破，进一步突出鞍山示范市的示范作用。