全面建设活力之城国际之城健康之城

访建设中的汤岗子新城

　　简介：汤岗子新城，规划总面积近300平方公里，包括中央活力区、温泉养生度假区、城市综合体高档居住区、都市工业集聚区、近海物流保税港区五大功能分区。新城已被正式纳入辽宁十二五发展规划，是辽宁省首批现代服务业集聚区、现代服务业示范区、温泉健康产业核心区以及沈阳经济区唯一的现代服务业综合配套改革实验区。未来，将全面建设成为鞍山市政务中心、鞍海一体化核心节点、辽宁省健康产业示范区和世界级康复养生基地。

　　7月22日，大暑，室外气温直逼33℃。在鞍山国际健康产业园区内，正在加紧建设的中国国际商会汤岗子（国际）健康产业基地项目的建筑工地上，几座厂房的整体框架已经基本架设完毕，其中一座已经开始加装外墙。预计年底一期项目建成以后，将能够容纳高端医疗设备和精品医疗器械、保健营养品、高端医疗和美容美体产品等行业的30个项目入驻。

　　坐落于汤岗子医院对面的港中旅温泉城项目是集温泉主题乐园、高档星级酒店、休闲风情商业街和高档住宅于一体的旅游度假示范区，总占地5.5平方公里，投资23亿美元，项目先期15万平方米已进场施工，目前工程已经进行到地上3层左右。

　　按照产业集聚、资源集约、功能集中的原则，汤岗子新城将整合后的唐家房镇划归文化旅游开发区，依托区位优势和生态优势，全力打造100平方公里的沟域旅游和文化产业集聚区；将整合后的甘泉镇划归国际健康产业园区，依托中国国际商会350项目，大力发展食品、保健品、化妆品、医疗设备、健康运动器械、运动服务等产业，全力打造53平方公里的世界级健康产业基地。同时，以新城中央活力区为核心，以兴业环城大道、鞍山路为联通线，使文化旅游开发区与千山风景区、国际健康产业园区与腾鳌温泉旅游度假区紧密相连，借助省市支持，整合全市山水、温泉等资源，创建汤岗子国际温泉旅游度假区，形成两园区一中心一体两翼发展格局，实现鞍海一体化全方位扩展。

　　汤岗子新城管委会党工委书记、主任汪洪溟说：新城将在充分认识园区体制巨大优势的基础上，先行先试、率先突破，以体制机制创新优化分区布局、激发内生动力、***瓶颈难题，实现园区与城区、产业与城市深度融合、高速发展。树立园区思维，按照产业集聚、资源集约、功能集中的原则，实施区划调整，变行政区划为经济区划。科学理解、准确把握全员聘用、档案管理、绩效考评、科学激励的选人用人新机制。

　　在园区机构设置上，突出精简高效，内设机构主要承担经济职能，所属镇街主要承担社会管理与社会服务。在人员使用上，实行全员合同制，对外公开选拔、对内公开竞聘，实现选贤任能。在档案管理上，实行双轨制，聘任等级与委任级别并行。在绩效考评上，实施量化分级，对工作成果确定权重比例，明确分值，按级别分类进行全员排名。在激励机制上，建立薪资激励，推行项目工资、协议工资、年薪制等多种薪酬方式。建立退出激励，对年度考评结果为不称职或连续两年考评排名后15%的，实行末位退出。权限方面，加速人事权、财政权、审批权下放，进一步探索向镇街下放权力，从更基础单元上激发发展活力。

　　通过一系列综合改革，深入推进体制机制创新，激发内生动力，力争到2015年汤岗子新城两园区实现总量倍增，公共财政收入翻两番；到2020年，公共财政收入突破35亿元，为全面支撑起一座人口百万、产值千亿的活力之城、国际之城、健康之城奠定坚实的基础。