以规范化建设为抓手推进基层党建制度落实落地

盖州市委书记 吴 峰

省市委在开展“基层党建制度落实年”活动中要求，要深入贯彻落实《***支部工作条例（试行）》《***党员教育管理工作条例》等党内规章制度及省市委制定出台的基层党建制度，推动全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，推动基层党组织全面进步全面过硬。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党执政大厦的地基和党的肌体神经末梢。盖州市委在开展“基层党建制度落实年”活动中，牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，以基层党组织规范化建设为抓手，着力提升基层党组织建设质量，推进基层党建制度落实落地。

抓实政治功能“指挥棒” ，找准基层党建制度落实的着力重点

基层党组织担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任，必须要切实履行好党章赋予的全部职责，站稳政治立场，严把政治方向，增强政治定力，强化政治引领。工作中我们坚持把党的思想政治建设摆在首位，以学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会和*********精神为主线，组织基层党组织学习***新时代中国特色社会主义思想、《***章程》、《***支部工作条例》等新理论新思想新精神和各项党内法规规定，不断加强理论武装。在广大党员中以“营口有礼，我是一面旗”为主题，开展主题党日活动，弘扬新时代辽宁精神，开展“不忘初心、牢记使命”——传承红色基因、走好新长征路理想信念教育，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

治国安邦，重在基层；管党兴党，重在基础。盖州市委牢牢把握这个关键，从严贯彻落实基层党组织各项议事决策制度。明确支委会、党员大会的议事决策职能，明确决策事项范围，规范决策过程，凡重大事项均应由支委会或党员大会集体讨论决定、组织实施，充分发挥党支部整体功能。在发展壮大村级集体经济、乡村振兴等村级重大项目实施过程中，全市283个村均严格按照“四议一审两公开”程序进行决策，仅2019年全市村级党组织通过“四议一审两公开”决议事项1000余件，真正做到了党领导下的村级民主自治。

充分发挥基层党组织的政治功能，要从严肃党内政治生活抓起，统筹推进组织生活制度落实。市委组织部坚持按季度下发“两学一做”常态化制度化学习计划，按时间节点对组织生活会、民主评议党员、民主生活会进行具体安排，严格按照标准步骤和规定程序落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部双重组织生活等基本组织生活制度，确保规定动作一丝不差、关键环节一步不漏。仅主题教育期间，全市1092个基层党组织按照相关要求，召开专题研讨、集中学习4000余次，实现党员教育全覆盖。同时，县处级以上领导到基层党支部讲党课32场次，受众达1000余人，乡科级领导同步讲党课800余次，全面锤炼了党员党性。

抓牢主体责任“牛鼻子”，完善基层党建制度落实的运行机制

党员的先锋模范作用发挥得好不好，党支部的战斗堡垒强不强，关键在于党组（党委）是否聚精会神抓党建。盖州市委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的工作理念，按年度召开全市党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会，对全市党（工）委书记进行述职评议，抓好结果运用，压实抓基层党建第一责任人的职责。建立健全基层组织建设督查指导落实制度，成立基层党建工作调研组，不定期深入各基层党组织，全面指导党建工作，形成督查工作常态化。建立健全全市党委（党组）领导班子党员领导干部联系农村基层党建工作点制度，全市453名党员领导干部全部确定了基层联系点。实施党委（党组）书记抓基层党建重点项目行动计划，148名党委（党组）书记确定了2020年党建项目，正在稳步推进中。

基层党组织书记是基层党建工作的领导者、组织者，是基层党组织的灵魂。盖州市委高度重视基层党组织书记队伍建设，特别是村党组织书记队伍建设，以“五好十不准”为原则，选优配强党组织班子，落实好“一岗双责”；加强村“两委”后备队伍建设，储备党组织书记后备人选566人、村后备力量849人。建立党支部书记和支委责任清单，督促党支部书记规范履职，充分发挥支委会和委员作用。注重正向引导，培养树立先进典型，对50余名优秀党支部书记进行表彰和宣传。加强对党组织书记的管理监督，落实全市299名村、社区党组织书记在县级组织部门备案，实行动态管理。建立持续整顿软弱涣散党组织常态化、长效化工作机制，主题教育期间调整不胜任不尽职党组织书记10人。

党员教育管理工作是党的基础工作和长期任务，是提升基层党组织组织力、凝聚力，促进党的事业持续进步、长足发展的关键。盖州市委严格按照中央和省、市委的部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把政治标准和政治要求贯穿始终。全市各级党组织通过集中学习和个人自学相结合的方式，深入领会***新时代中国特色社会主义思想的核心要义，查摆自身存在的突出问题。发放《摘编》《纲要》等学习资料30000余册，实现全市党员学习教育全覆盖，举办基层党组织书记轮训班，培训基层党组织书记1300余人次，全面提升党组织书记政治意识和服务能力，真正做到中央有部署、盖州有行动，中央有要求、盖州有落实。

抓好基础建设“大本营”，提升基层党建制度落实的工作效能

有场所议事是基层党组织规范化建设的基础。盖州市委认真贯彻落实省市委关于深入推进农村基层党组织规范化建设的文件精神，全市283个村级组织活动场所全部达到200平方米，广场面积全部超过1000平方米。整合多方力量，累计投资1亿多元，为村级组织活动场所建设注入“源头活水”：东城办事处“红色驿站”、杨运镇奋英村“起点工作室”、暖泉镇义尔岭董店村党员教育基地示范引领作用突出，有效激发了党组织和党员团结引领群众干事创业的活力。

没钱办事严重制约着基层党组织作用发挥，为彻底扭转这一现状，盖州市委按照省市委关于党建经费相关工作要求，对村级党建经费管理使用进行细化，规范党支部党建活动经费的申请、使用、管理等。市财政每年按时为每个村、社区拨付2万元党建经费，用于开展党的活动，确保党支部有坚强的力量抓党建、有足够的经费保运行、有规范的阵地搞活动。

村集体经济是农村发展的基础，也是提升农村党支部凝聚力、战斗力的关键所在。村级集体经济发展得好不好直接影响基层党组织的凝聚力和战斗力，盖州市委按照中央乡村振兴三年规划和省市委的要求，将壮大村集体经济工作作为增强基层组织凝聚力的重要载体，聚焦农村集体经济这块“硬骨头”，结合实际提出了“全面消除空壳村、持续壮大薄弱村、巩固提升富裕村”的发展思路。全市村级集体经济实力逐步发展壮大，200个村实现了集体经济从无到有、从弱到强的重大突破，村级组织服务群众的能力和水平明显增强，群众满意度大幅提升。通过发展壮大村集体经济，解决了农村发展的路径问题，解决了党员干部的干劲问题，解决了困难群众脱贫致富问题，也解决了支部规范化建设的保障问题。

基层党组织是党全部工作的基础。盖州市委将按照基层党建制度落实年要求，继续做好基层党建工作，着力推进党的质量建设，提升组织力，强化政治功能，为确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，贡献积极的力量。

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