市司法局服务经济社会发展工作纪实

　　服务是一种付出，是无私忘我做好本职工作的品质和精神；
　　服务是一种态度，是为发展打造优质软环境的决心和信念；
　　服务是一份责任，是与时俱进主动投身大决战的勇气和担当。
　　在我市通往转型振兴的道路上，从来都不缺少司法行政工作人员和法律服务工作者的身影，他们用一项项真诚的服务为“突破阜新”贡献着力量。
　　近年来，全市司法行政工作人员和法律服务工作者立足大服务，以服务发展为第一要务、改革创新为第一要求、维护稳定为第一责任、服务民生为第一目标，用过硬的法律服务积极打造良好的软环境，为建设平安阜新、和谐阜新和实现阜新经济跨越发展营造了良好的法治环境。
　　（一）
　　一个企业就如同一艘航船，离不开坚实有力的船桨，司法行政系统推行的“法律服务”就如同一支强有力的桨，帮护着企业劈风破浪扬帆远航。
　　大唐阜新煤制气项目是阜新经济转型的标志性工程，由于项目投资大、程序多，在合同签订、商务谈判等方面需要很多法律服务。今年10月，大唐公司在同德国某公司谈判时，对方公司对大唐的招标项目的内容理解上有很多偏离条款。辽宁晨夕律师事务所律师对条款中的法律适用问题逐条解答，利用一个星期时间完成了合同的审查。在今年8月同大唐签订法律顾问合同后的三个月里，事务所的律师们共为大唐公司审查、签署合同70余件，涉及合同标的额达几千万元，为大唐煤制气项目的建设提供了实实在在的服务。
　　这只是今年全市司法行政系统开展的“百名法律工作者服务‘千个项目大会战’和‘决战500 天，实现跨越发展’”活动的一个事例。今年4月开始，市司法局组织全市100名法律工作者和100名市县两级司法行政机关干部，深入企业、深入基层，查找服务经济发展的切入点，及时提供“法律服务套餐”，营造出了服务企业转型升级的良好法治氛围。
　　市司法局组建10个法律服务小分队，深入全市各县区了解三大产业基地、六大产业集群项目建设单位和政府部门对法律的需求，及时制订和提供有效的法律服务措施，实现法律服务与基地对接、法律服务与产业对接、法律服务与项目对接、法律服务与县区政府对接，帮助企业防范风险，促进企业健康发展。
　　此外，市司法局还组织了由我市15家律师事务所主任组成的律师法律服务团和由8 家公证处主任组成的公证法律服务团，积极参与为项目建设服务活动，为企业办理合同公证，参与招投标公正，参与项目征地拆迁证据保全，为项目、企业无偿提供法律咨询服务和有针对性的公证服务。今年以来，全市律师担任政府、企事业单位、社会团体法律顾问206家，代理经济纠纷案件363 件，避免和挽回经济损失3000余万元，为阜新新一轮大发展发挥了“法律人”应尽的责任和作用。
　　为企业进行“法律体检”，为企业开辟绿色通道，开展与法同行“百家讲法”活动……一个个“法律套餐”，一项项全程式、保姆式的法律服务，使那些曾让企业头疼的法律难题迎刃而解。“法律体检”也让企业通筋活络，找到了项目建设、企业经营中的“法律症结”所在，提出了解决方案，促进企业健康的发展。
　　（二）
　　今年9月，阜新高新技术产业园区广富营子地段动迁工作进入收尾阶段，却还有50多户未签订动迁协议，眼看就要影响高新区项目建设工期。华东司法所人员配合动迁办人员深入一线，向居民讲解相关法律依据，帮助分析拆迁安置存在的争议，通过耐心的解释工作，解决了动迁户的后顾之忧，并在动迁房屋安置顺序号的抽取过程中，全程***，确保了安置的公平、公正、公开。
　　市司法局高度重视人民调解在社会矛盾化解中的基础性作用，多方位加强人民调解工作。按照哪里有人群，哪里就有调解组织的要求，健全人民调解组织网络，在全市623个村、170个社区、96个街道和乡镇建立了调解委员会。为最大限度发挥调解功能，延伸人民调解工作领域，又在道路交通、劳动争议、集贸市场、居民物业等领域建立调解组织，
　　并和锦州、朝阳等市建立了联合调解组织，调解跨地区的民间矛盾纠纷。目前，全市已建立各类调解委员会1062个，配有人民调解员4692人，形成了分级管理，覆盖整个辖区的多层次的民间调解组织网络体系。
　　法律援助是针对社会弱势群体和困难群众，减免收费提供法律帮助的一种司法救济制度，市司法局把法律援助作为服务民生的重要举措，大力推进。
　　为了适应困难群众需要，市司法局组织起草，并以市委、市政府文件的形式下发了《关于进一步加强法律援助工作的意见》，逐步扩大了法律援助范围，将经济困难的老年人、妇女、未成年人的物权债权纠纷、婚姻家庭纠纷列为我市的
　　法律援助范围，有力地推进全市法律援助工作。除在各县区设立法律援助机构外，全市的工会、共青团、妇联、残联、老龄委等部门均设立了法律援助联络部门。全市60%以上的村和社区建立了法律援助工作联络室，基本形成了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级法律援助网络。目前，全市共办理法律援助案件3631件，接待群众来访4912人次，并制发了10万张实名式法律援助卡，最大限度满足困难群体对法律援助的需求。
　　（三）
　　在一些人的传统观念里，普法工作可紧可慢，工作任务软多硬少。但是市司法局党委一班人却不这样看。市司法局党委书记、局长安志强说：“加强普法工作是建设平安阜新、和谐阜新的基础，只有加强法制教育，教育和引导全体公民弘扬法治精神，才能为阜新的跨越发展奠定坚实的法制基础，普法工作‘虚功’也要下真功夫。”
　　要真正发挥普法工作的作用，必须将宣传和实践结合起来。为此，市司法局组织法律专家走进县区、走进企业、走下基层宣传相关法律，开展重点项目、重点工程、重点领域的专项法制宣传和法律服务。围绕企业经营，系统举办了《物权法》、《劳动合同法》等专题法制讲座；围绕民生问题，大力宣传劳动就业、社会保障、食品安全等相关法律；围绕“创先争优”活动，开展送法下乡活动，深入开展法律进机关法律进校园等“法律六进”普法活动，在全市上下形成学法用法的良好氛围。
　　在市司法局的推动下，各县区司法局、乡镇司法所的工作热情空前高涨，纷纷到乡镇集市、田间地头发放法律宣传手册，提供便民法律服务。今年以来，全市举办大型法制讲座280余场，接待法律咨询3350余人次，发放法律宣传资料10万余份，宣传手册和挂图4300余册，开展普法宣传活动310余次，学习法律法规320余部。到目前，我市实现了每个乡镇、村、社区设立一个法制宣传站，每个社区建立一支法制宣传志愿者队伍，每个村和社区都实现了定期开展法制宣教活动。
　　在推进转型振兴，实现跨越发展的进程中，全市司法行政工作人员和法律服务工作者用“小动作”延伸了法律大服务，凭硬功夫打造了出色“软环境”，用一片真心和满腔热忱，为阜新的和谐稳定贡献着力量。正如安志强所说：“司法行政工作人员和法律服务工作者要转变观念，变被动的服务为主动融入，只有将司法行政工作融入全市工作大局，才能使司法行政工作在阜新实现跨越发展的今天有所作为。”