上海上海抓住世博新机遇 探索城乡一体化的农村发展

                                              　　1998年，上海松江被***批准撤县划区，由一个县城变成一个高度城市化的大区。短短12年间，松江吸纳了丰富的人流、物流、信息流、资金流，在加快城镇化建设的同时，打造出良好宜居的城乡环境。生活在这里的人们，生活方式也发生了翻天覆地的变化。  
　　松江多年来的发展重心是让农民走出农村，实现城乡一体化协调发展。追溯其发展历程，我们发现，自上世纪90年代以来，松江牢牢抓住了每一次发展机遇：建立上海郊区第一个市级工业园区，推出国家级的佘山旅游度假区，建设有着“上海的新骄傲”之称的松江新城……松江的城乡面貌日新月异，城乡发展日益和谐。  
　　抓住世博新机遇  
　　“我们一定会抓住上海世博会的机遇，持续推进松江城乡一体化建设。”上海市松江区区长孙建平如是说。  
　　“在世博会上展示的巴塞罗那、马尔默、阿尔萨斯和汉堡等案例，为正处在转型关键期的松江提供了丰富经验和启示。”上海市松江区区委书记盛亚飞告诉记者，“目前，松江城乡一体化工作的着力点是保护、改造老城历史风貌区及提升新城功能。上海世博会为我们提供了一个良好的机遇，以探求城乡一体化的新思路，寻找城市建设的借鉴。”  
　　黄浦江是上海的母亲河，而松江则是浦江之首。松江境内黄浦江上游两岸纵深5公里、陆域约170多平方公里为水源保护区。位于车墩镇的得胜港取水口担负着市区70%的原水供应。地处黄浦江水源保护区内的三镇一园区水系交织，地势平坦，林带交错，无工业污染。具有水净、土净、气净的江南水乡特有风光，松江的自然生态环境在上海市内十分难得。因此，松江近年来把建设宜居城市作为发展的主要目标之一，在营造城市绿色环境等方面已取得了初步成效。  
　　“松江还要精益求精。”盛亚飞在世博园里探寻着建设宜居城市的案例，他告诉记者，“巴塞罗那案例馆紧凑型城市的发展模式正是松江老城改造和松江新城进一步发展过程中要学习的榜样。”他认为，巴塞罗那案例向世人展示出了旧城改造过程中，无论是交通组织，还是老建筑再利用，都应按照以人为本的要求做出技术性规定，把握好尺度。该案例还说明，宜居城市建设不完全是追求大尺度、大空间，“保留旧区适于人行走和使用自行车的街道也很好。在旧城改造过程中，原有的交通组织、老建筑完全可以加以利用，并按以人为本的要求做出技术性规定。”而在学习西班牙的经验时，他说松江并不一定要照搬案例设计，“因为中国人有中国人的生活习惯，关键是学习它的精神和内涵，要学习它对尺度和空间的利用。”   
　　农村的路越走越宽  
　　在城乡一体化的过程中，农村究竟如何发展？  
　　“2003年至今，松江农民的可支配收入年均增长9.7%，原先松江是28万农民，现在在第一线从事生产的农民不到5000人。”孙建平说。  
　　在建设城市的过程中带动农村、反哺农村方面，松江更是有许多实实在在的有效措施，完善农村的“两条路”便是其中一项。  
　　近年来，松江农村公路建设突飞猛进，农村公路通车里程迅速增长。目前，松江农村公路中达到二级公路标准的占到33%，达到三级公路标准的占到17%，其余农村公路均达到四级公路标准。松江农村基本形成了等级结构配置合理、交通附属设施完善的农村公路网络。过去农村公路有路无桥、路宽桥窄、断头路多，如今水泥道路进村入户，全区实现了所有行政村通柏油路或水泥路，这些转变为农村经济发展、农业产业结构调整和农民持续增收提供了良好的交通条件。  
　　“不出家门就可对话专家，轻点鼠标就能网上信息……”如今，随着农村信息化程度越来越高，手机、电脑等新型“农具”都成为农民生产和生活的好帮手。在松江，“千村万户”农村信息化培训普及工程也取得了良好的成效。各街镇的村(居)干部、村(居)工作人员等农村基层管理者，专业农民以及有积极性的普通农民都被列为培训对象。从电脑的入门知识到上网搜索信息、制作演示文稿等，培训分为入门班、应用班和提高班3个层次，旨在让农民进一步享受信息“高速公路”的便捷。  
　　合理布局建新城  
　　这里几年前还到处都是农田，现在却已建成一座颇具欧洲风格的泰晤士小镇，绿化度在46%的房子在开盘之后一年全部卖掉。2000年，上海市申办世博会的时候，松江新城正在规划当中，经过8年的规划建设，由城市带动乡村的新城模式已见成效。松江新城曾折桂“国际花园城市”，捧回全球“绿色奥斯卡”奖杯，成为上海市郊区经济综合发展的代表。  
　　今天，松江将要打造第二个新城区。据了解，规划中的松江新城南部区域，指的是北起沪杭铁路、北松公路，南到申嘉湖高速公路，西到A30高速，东到金山支线铁路区域，规划范围内包括永丰、车墩、石湖荡等街镇。该区域总面积约32平方公里。  
　　松江区规划和土地管理局副局长王振亮指出，高铁时代的到来，为松江新城南部区域的发展带来了机遇。据了解，在沪杭高铁开工建设之前，松江区就已着手规划南部生态新城，先后征集了日本、英国、法国等国家众多知名设计公司的概念性规划。按照规划定位，这片崭新的区域将成为汇集高等商务办公、生态居住、先进制造业、休闲旅游度假业和与之匹配的现代服务业等的生态化、国际化的新型城区，并成为上海对接我国南部地区的交通枢纽之一。  
　　盛亚飞对松江南部区域发展的激动之情溢于言表：“现在松江正遇到难得的机会，原来的条件使松江只能向北发展，现在具备了向南发展的条件，可以打造一座真正的宜居城市。”