阜蒙县10余万农民走出大山去淘金 一年拿回10个亿
翻开2007年第六期劳动和社会保障《法规政策》专刊,你会看到“第二批全国劳务输出工作示范县名单”。让我们感到自豪和骄傲的是,“辽宁省阜新蒙古族自治县”十一个大字赫然其中。阜蒙县就业服务局局长魏忠芳在接受记者采访时说,这份荣誉来得并不轻松。那么,这一荣誉的背后埋藏着怎样的故事呢?在回答这个问题之前,先让我们了解这样一组数字: 2006年,全县劳务输出17.3万人次,为县增加收入8.3亿元,劳务收入占农民人均收入的31.25%;2007年,全县劳务输出17.4324万人次,全年劳务经济收入10.1115亿元,占农民人均收入的32.4%;今年上半年,全县完成劳务输出10.9472万人次,其中,向日本、韩国、新加坡等国输出劳务和研修人员254人,完成全年输出任务的70%。 阜蒙县为什么要搞劳务输出?从它的县情中我们不难找到答案。阜蒙县现有总人口74万,其中农业人口64万;全县农村劳动力35万人,其中剩余劳动力18万人;全县耕地19.4万公顷,是典型的农业大县。但因农业基础条件脆弱,加之十年九旱,农民增收缺乏稳定性,农民生活水平普遍较低。那么,如何靠增加收入来提高农民的生活水平?面对这一新的命题,县委、县政府于2006年果断决策:“把劳务输出作为推动县域经济发展的六大支柱产业之一来抓!” 把劳务输出作为一项支柱产业来抓怎么抓?阜蒙县做了三大项具体服务工作:一是广泛提供用工信息并建立输出基地;二是大规模地有针对性地开展技能培训;三是保护外出务工人员的合法权益不受侵害。 首先让我们看一下他们是怎么抓信息工作的。魏局长说,信息,是劳务输出的前提条件,没有信息,你不可能知道往哪里输出、干什么。为做好信息服务工作,县就业服务局建立了信息接收和信息发布现代化管理运行机制,实现了市、县、乡(镇)三级信息网络化。为扩大信息覆盖面,2009年9月,县劳动就业部门开始与移动公司联合协作,每周二、周五定期向移动公司传发用工信息,再通过手机短信群发平台发给用户,实现资源共享。为获得更多的用工信息,县劳动保障局、群团组织、有关部门和各乡镇经常组织专人赴外地采集用工信息,考察用工企业,洽谈工作条件,然后,把成型可靠的用工信息及时发给各乡(镇)、村屯。目前,阜蒙县已在省内10个城市、省外长江三角洲、珠江三角洲等经济发达地区以及北京、上海、天津、深圳、东莞等地建立劳务输出基地50余处。仅县职业教育中心就与八家省内外企业签约,开展订单培训。记者从阜蒙县就业服务局了解到,目前,全县各乡镇、各培训基地都有自己的输出基地,并已实现成建制输出。今年5月份阜蒙县就业服务局一次性成建制输往大连瑞宝源牧业有限公司158人。可见其成效之大。 用工信息可谓五花八门,但最初外出务工人员因缺乏技能,大多选择体能型岗位,既挨累又挣钱少。那么,如何加快从“体能型”向“技能型”的转变,阜蒙县选择的是“授人以渔”。这就是广泛深入地开展培训。 谈及培训,阜蒙县的力气可没小下,首先是整合培训资源,把全县成人教育、职业教育和民办学校等培训资源进行整合,建立劳动力转移培训基地。同时,通过先发展后规范、先上车后补票的办法,鼓励有实力的单位和个人创办职业技能培训学校。目前已有八家培训机构被认定为县级劳务输出培训基地,据统计,全县现有就业培训机构近百所。2007年以来,全县八个普惠制培训基地、阳光工程办、职业教育中心陆续开办了服装、微机、电焊、电子、焊接、车工、美容美发、汽车驾驶等24个专业107个培训班,直接培训农民工达5000人,培训合格率达100%。记者在采访中了解到,为搞好培训工作,阜蒙县政府设立了农民培训专项资金,近三年来,政府每年用于农民普惠制培训、“阳光工程”培训、扶贫开发培训的补助资金已达416万元,新增培训能力5000人。 经过培训的农民工不但就业率大大提高,而且还创出了专业品牌。该县沙拉镇外出务工女青年白春芳,现任北京华安肥牛火锅城山西分店店长,年薪12万元。2006年,她受企业委托回乡招收服务员,不但招走本镇400人就业,还带动全县2000余人到北京服务行业打工。魏局长说,这就是品牌效应![Page] 强化服务,关心爱护务工人员是阜蒙县在劳务输出工作中的又一大亮点。这不仅体现在县委、县政府及劳动保障等部门领导经常护送外出务工人员上车进厂,更主要的是竭尽全力去维护他们的合法权益不受侵害。为做好这项工作,他们免费向外出务工人员发放上级劳动、农业等部门编印的《农民进城务工法律常识汇编与解答》、《进城务工指导手册》、《农民工维权手册》以及县就业服务局自行编印的《外出务工人员就业指南》等有关维权方面的材料,让他们学会运用法律武器维护自己的合法权益。即便如此,他们还觉得工作没有做到位,又制作了印有县委书记、分管县长、劳动局长及劳务输出办公室电话号码、手机号码的联系卡发给务工人员,以保证他们的合法权益受到侵害时及时取得联系。2006年10月份,在广东东莞打工的本县农民工与用工单位因工资待遇问题发生纠纷,县就业服务局接到投诉后,局长魏忠芳立即率领相关人员飞赴东莞,与有关方面洽谈,使问题得到圆满解决,维护了农民工的合法权益。 魏局长在接受记者采访时说,之所以鼓励农民外出务工,因为咱这儿经济欠发达,所以,我们倡导农民外出务工挣钱,同时,通过打工学习外地企业先进的经营理念,然后返乡创业,以创业带就业,从而达到改变家乡落后面貌、推动本地经济发展的最终目的。 记者采访时了解到,目前,全县已树立王丹、白春芳、敖秋蕊等外出务工典型23人,返乡创业典型16人,带动就业近500人。 在阜蒙县就业服务局三楼会议室,记者见证了这个县自2002以年来所获得的有关劳务输出工作的11块荣誉牌匾,这些牌匾分别为省政府、省劳动厅和市委、市政府所颁发。这些牌匾,是对阜蒙县就业服务工作的充分肯定,同时也预示着明天的蒙古贞大地更加灿烂辉煌!