辽阳县严肃村两委换届纪律

　　为了严肃换届工作纪律，防止和抵制各种不正之风干扰换届工作，营造风清气正的换届环境，辽阳县以铁的纪律、严的措施、准的程序、实的舆情、全程监督、全程指导，确保全县村“两委”换届工作顺利进行。

　　强化意识，统一思想。县委高度重视，建立了书记抓、抓书记的村“两委”换届工作机制。一是召开了县、乡、村三级参与的村“两委”换届工作动员大会，传达了省、市、县严肃村“两委”换届纪律的相关精神，切实做好各级参与换届工作人员的思想政治工作，引导广大干部特别是领导干部在换届期间思想不散、程序不乱、工作不断。二是县委书记集体约谈了各乡镇党委书记，传达了省、市书记讲话精神和省委四项追责措施，重点强调了对因换届工作责任不落实、领导指导不力、处置不当引发较大群体性事件的，或发生拉票贿选等违法违纪问题造成恶劣影响的，要严肃追究乡镇党委主要负责人以及有关人员的责任；三是召开了全县严肃村“两委”换届纪律暨业务培训会，教育全县广大干部群众增强法律意识和大局观念，力保思想统一，上下一致。

　　严明纪律，依法选举。牢牢把握坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通原则。一是明确提出十八不准。县纪委、县委组织部联合制定了《辽阳县村“两委”换届“十八不准”纪律规定》，要求各乡镇党委、政府、换届候选人和参与换届工作的党员干部严格遵照执行。二是细化换届工作程序。要求各乡镇切实组织换届选举工作骨干人员、村“两委”干部和全体党员认真学习此次换届的文件精神、纪律要求和国家有关法律法规，不断增强民主法制意识和依法办事意识，为换届选举工作打牢思想基础。指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，对候选人资格条件根据文件要求严格把关。三是规范候选人资格行为。引导候选人自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。引导党员群众在换届选举前，明白哪些可以做，哪些不可以做，确保有序参与不违规。

　　成立机构，强化监督。为严格执行换届工作纪律，县村“两委”换届选举工作领导小组专门为每个乡镇派驻一个村“两委”换届驻乡镇纪律工作组。

　　一是提前介入。在村“两委”换届选举期间，纪律工作组人员协助乡镇党委对各个村、各个方面、各个环节中的矛盾和隐患逐一排查，摸清底数，认真梳理，全面准确地掌握换届选举期间的工作信息和社会动态，对于排查中发现的苗头性问题做到早发现，早研究，早处理。在搞好全程监督的前提下，对重点人群和关键环节加大监督力度，防止出现违纪违法现象。

　　二是重点防范。针对候选人提名、选举投票等选举关键环节设置违纪违法风险防范点，采取邀请党员村民代表、人大代表、政协委员担任选风选纪监督员等措施加大重点环节的监督力度，必要时对重点村的重要节点实施全程录相。

　　对参与整个选举的人员进行分层细化，明确重点监督人群，对关于选举组织者、参与选举工作的机关干部、候选人及候选人亲朋的违纪违法举报要引起足够重视，及时制止和纠正上述人群的违纪违法行为，确保有序参与村“两委”换届，公平竞争。

　　三是建立平台。建立“三位一体”举报平台。开通专用举报电话、设立举报信箱、选派驻村指导员等形式，切实加强对村“两委”换届全过程的监督，及时制止和纠正参选人员的不正当竞争行为。

　　建立制度，落实责任。一是建立督导制度。组建了换届工作巡查指导组，与干部下基层、选派“第一书记”和驻村工作队相结合，并要求基层党建工作指导站全程参与、全面***督导，督促检查各乡镇落实政策、执行纪律情况，及时通报并督促解决带有普遍性、苗头性的突出问题，总结推广好经验、好做法，指导各乡镇依法依规开展村“两委”换届工作。二是建立重大情况报告制度。以《***基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等法律法规和《关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》为重点积极开展宣传，要求对换届工作中的重大问题、重要信息、特殊情况及时报告，及时掌握动态。三是建立应急处置制度。在选情复杂的地方，要成立应急处理小组，加强对突发事件的防范、掌握和处理。县委组织部牵头抓总、统筹协调村“两委”换届工作；县民政局充分发挥职能作用，切实加强对村民委员会换届工作的具体指导；县纪委和公、检、法、司等部门加强了对违反换届纪律行为的查处工作。形成了各相关部门积极参与，齐抓共管的良好格局。

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