关于弓长岭区513一般高处坠落事故的调查处理报告

关于弓长岭区“5•13”一般高处坠落事故的调查处理报告

2019年5月13日15时30分左右，弓长岭万豪公馆娱乐汇改造门头外立面施工过程中，发生一起高处坠落施工事故，造成一人受伤。

事故发生后，依照《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（***493号令）的规定，由区应急局牵头，区纪委监委、区公安分局、区总工会、区工信局、安平街道办事处和省安全生产专家邓德利组成事故调查组。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、查阅资料、调查取证，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理意见，以及安全防范措施。现将事故调查处理情况报告如下：

一、事故单位及涉事人员情况

（1）单位概况

弓长岭区万豪公馆娱乐汇于2019年2月22日注册,经营者为张东梅，类型为个体工商户，经营场所地址为弓长岭区安平街大库委金豪小区7号楼1号、2号、3号、4号网点，经营范围为娱乐项目预包装食品销售，弓长岭万豪公馆娱乐汇门头改造工程发包单位。

（2）人员情况

郑福刚（受伤人员），男，家庭住址为宏伟区东三里村，家属（妻子王晓娟），受雇于郭德龙，万豪公馆娱乐汇门头工程施工人员。2019年5月13日17时52分转入辽阳市中心医院，登记号为0002256217，住院号为489165，床号为W1309-03。

张东梅，女，家庭住址为弓长岭区，万豪公馆娱乐汇经营者，与庞志君为母子关系。

庞志君，男，家庭住址为弓长岭区，《弓长岭万豪公馆娱乐汇门头工程施工合同》中的甲方，与张东梅为母子关系。

肖明星，男，家庭住址为辽阳市富虹小区，弓长岭万豪公馆娱乐汇门头工程施工合同》中的乙方。

郭德龙，男，家庭住址为辽阳市，万豪公馆娱乐汇门头改造工程实际包工头，与肖明星为口头协议分包关系，雇佣郑福刚、李振华为其施工工人。

刘立强，男，家庭住址为沈阳，东瑞（沈阳）金属制品有限公司法人代表，万豪公馆娱乐汇门头改造工程装修材料供货商，事故现场目击者。

王德刚，男，家庭住址为弓长岭区汤河镇，万豪公馆娱乐汇室内装修施工工人，事故现场目击者。

李振华，男，家庭住址为辽阳市四里庄，受雇于郭德龙，万豪公馆娱乐汇门头工程施工人员。

曹广操，男，辽阳市第九人民医院出诊急救郑福刚的医生。

二、事故经过

2019年5月13日上午正常施工结束后，力工郑福刚在中午休息时间到施工现场附近的超市喝了一瓶啤酒。15时左右，郑福刚未佩戴安全绳和安全帽登上三米高的跳板给电焊工李振华送焊条。15时30分左右，坐在跳板上的郑福刚向右瘫倒，随即后仰坠落至地面（施工现场没有安全防护网）。并排坐在其左边跳板上的李振华发现郑福刚向右瘫倒时便伸出手去拽，但没有拽到。郑福刚坠地后，现场目击人员王德刚立即通知庞志君，然后拨打了辽阳市急救中心120电话，被告知距离事发地较远，出车可能要延误时间。随即王德刚拨打了辽阳市第九人民医院急救电话，16时左右，第九人民医院急救车到达现场开始救治，现场临时处理后，将郑福刚送至第九人民医院进行治疗。17时20分左右，转至辽阳市中心医院进行救治。目前，郑福刚已经由最初入院时的重症监护室（ICU）转入普通病房进行二级护理。

三、事故原因和性质认定

（一）直接原因

伤者郑福刚安全意识淡薄，午间饮酒后上岗，在作业过程当中，未遵守安全生产规章制度和操作规程，未正确佩戴和使用劳动防护用品，致使其从三米高的跳板上失重坠落受伤，是造成这起事故的直接原因。

（二）间接原因

1、万豪公馆娱乐汇将其门头外立面改造工程包给不具备安全生产能力和相应资质的单位进行施工，并且未与乙方签订专门的安全生产管理协议，在施工过程中没有履行安全生产监管职责，存在以包代管的问题，是这起事故发生的间接原因。

2、肖明星，不具备安全生产能力和相应资质承包工程，承包后转包给了不具备安全生产能力和相应资质的个人进行施工，在施工过程中没有履行安全生产监管职责，存在包而不管的问题，是这起事故发生的间接原因。

3、郭德龙，作为施工现场的管理人员，没有监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品，存在安全监管不严格、安全防护措施不完善、对员工教育不到位的问题，是这起事故发生的间接原因。同时，在事故发生后没有按照有关要求向安全监督管理部门和负有安全监督管理职责的有关部门报告。

（三）事故的性质认定

经事故调查组认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。

四、事故责任及处理意见

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告及调查处理条例》（***令493号）等法律法规有关规定，对 “5·13”一般高处坠落事故有关责任人和单位做出如下处理：

（一）郑福刚，对事故发生负有直接责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十四条之规定，鉴于其在该起事故中受伤，不再追究其责任。

（二）万豪公馆娱乐汇，对事故发生负有管理责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十六条之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）款之规定，对其处以行政经济处罚20万元。

（三）肖明星，对事故发生负有管理责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第一百条之规定，对其处以行政经济处罚1.9万元，并依法承担连带赔偿责任。

（四）郭德龙，对事故发生负有管理责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第一百条之规定，对其处以行政经济处罚1.9万元；其行为违反了《安全生产事故报告和调查处理条例》第三十六条第（一）款之规定，对其处以上一年年收入100%的行政经济处罚，并依法承担连带赔偿责任。

五、防范措施

（一）万豪公馆娱乐汇要认真落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，严格履行安全生产主体责任，建立健全安全生产各项规章制度和安全操作规程。严格隐患排查治理工作，消除各类事故隐患，确保不再发生此类事故。

（二）事发街道办事处要认真履行安全生产状况安全生产监督检查职责。对所管辖的生产经营单位，加大监督检查力度，对违反安全生产法律法规的行为要依法严格查处，避免各类安全生产事故发生。

（三）有关行业主管部门要依法加强本行业领域生产经营单位的安全生产监督检查，做好安全生产隐患排查治理，及时消除各类事故隐患，确保安全生产工作万无一失。

弓长岭区“5·13”生产安全事故调查组

2019年8月7日          

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