对区第十六届人大第六次会议第B017号代表建议批评和意见的答复

                                                                           办理结果：解决采纳

                                                                                                                                                                     公开属性：主动公开

对区第十六届人大第六次会议

第B017号代表建议、批评和意见的答复

潘春华代表：

您提出的第B017号代表建议 “关于杨浦区采取措施减少居民使用塑料制品的建议”已收悉，现将办理情况答复如下：

非常感谢您对垃圾分类和塑料污染治理工作的关心和支持。建议中提及“塑料制品回收困难，无法自然分解”、“国家发改委等九部门印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》”充分体现了您对塑料污染治理工作的高度关注，尤其提到“借鉴垃圾分类的经验，逐步推进：首先加大舆论宣传，然后在超市、菜市场、餐饮店等营业场所禁止提供塑料袋等一次性塑料制品”等建议，符合杨浦实际，十分具有建设性和专业性。

一、2020年塑料污染治理工作开展情况

为积极稳妥推进塑料污染治理，建立健全塑料制品管理的长效机制，2020年1月，国家发展改革委、生态环境部联合印发了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，要求各级地方人民政府结合本地实际，制订具体实施办法。9月，市发展改革委会同市生态环境局、市经信委、市商务委、市市场监督管理局等十家部门联合印发《上海市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》，明确我市加强塑料污染治理的基本原则、分阶段目标和重点任务措施。

为贯彻落实国家、上海市决策部署，2020年我区设立杨浦区推进塑料污染治理工作联席会议制度，制定《杨浦区关于贯彻落实进一步加强塑料污染治理的行动方案》，形成《杨浦区2020年塑料污染治理工作重点任务分工表》，部署推进五方面28项重点任务。在各成员单位高度重视、精心组织、紧密配合、分工协作下，我区按规定时限完成了市对区塑料污染治理阶段目标和年度重点任务。具体情况如下：

（一）全面开展区域塑料污染摸底和数据归集

全面排查第二次污染源普查单位以及排污许可证发放单位，经查，我区塑料制品行业企业共计8家，其中：2家已停产关闭，6家尚在生产（3家从事塑料板板材生产，1家从事亚克力产品生产，1家从事塑料零件生产，1家从事薄膜生产、产品为上海市塑料研究所委托生产的军工产品）。目前我区6家尚在生产企业均不属于本次塑料制品治理范围。

（二）组织开展专项检查和执法行动

持续将塑料污染治理纳入日常执法检查，重点检查连锁商超、餐饮、住宿会展等行业企业一次性塑料制品使用情况。开展塑料污染治理联合检查，2020年四季度开展3次跨部门“双随机一公开”联合抽查，重点抽查塑料污染治理和垃圾分类等情况。将使用塑料袋监督检查情况列入我区市场监管事权清单，并将“限塑令”贯彻落实情况列入日常考核。结合“疫情防控”、“长江禁渔”等专项工作，积极组织辖区农贸市场再发动，开展“地毯式”的检查，全年共出动执法人员***7人次，检查集贸市场248次、经营户4374户。完成全区一级及以上所有医疗机构医疗废物分类贮存和规范处置问题的排查，区内各医疗机构医疗废物处置基本规范。开展散乱污企业专项整治监督检查，严厉打击擅自从事废塑料加工利用等企业行为，结合“双随机、一公开”执法活动，依法查处违法排污企业。

（三）推进规范回收利用和处置塑料废弃物

加强废塑料等可回收物的回收管理，设置可回收物智能回收设备1139台，便利居民就近投递废塑料、废纸等全品类可回收物。完善***回收和小区垃圾箱房集中回收相结合的可回收物预约回收服务。全区落实12座可回收物中转站。建成一处大小两仓可回收物集散场，日最大分拣能力达到250吨。可回收物资源化利用水平进一步提升，2020年我区可回收物回收总量达到294吨/日，其中废塑料回收总量9.63吨/日。细化可回收物末端分拣，塑料可回收物被分成17种品类，直送再生资源加工利用企业，快速周转，实现资源利用最大化。

（四）开展江河湖泊塑料垃圾清理专项行动

定期开展河面漂浮物聚集、岸坡垃圾堆积等联合专项整治，全面落实河道日常保洁，督促第三方监管单位、养护单位和发动志愿者开展巡河活动，切实加强对垃圾随意丢弃、倾倒现象的监督管理。2020年清理塑料垃圾近102吨、其他漂浮垃圾705吨。

（五）开展多渠道多形式政策宣贯

编制发放《进一步加强塑料污染治理告知书》、《承诺书》，对辖区内商场、超市、药店、农贸市场等商户企业开展塑料污染治理的宣传引导，并通过海报、电子宣传屏等方式定期宣传，倡议使用环保布袋、纸袋、菜篮等非塑制品和可降解购物袋。深入社区开展塑料污染治理宣传活动，面向全区972个小区分发3800张塑料污染治理海报、悬挂宣传条幅，结合垃圾分类宣传开展“杜绝白色污染，共建绿色家园”主题宣传活动，深入宣贯塑料污染危害，引导公众减少使用一次性塑料制品，营造全社会共同参与塑料污染治理的良好氛围。

二、2021年塑料污染治理工作目标

为巩固提升塑料污染治理工作成效，对照《上海市2021年加强塑料污染治理工作重点任务安排》（沪发改环资〔2021〕32号），2021年本区塑料污染治理工作主要围绕三项目标推进：一是巩固提升减塑实效。持续强化落实禁止、限制部分塑料制品生产、销售、使用的相关规定，组织部署2021年底前星级宾馆酒店、邮政快递网点需要完成的禁限任务，有效推广替代产品。二是着力完善监管体系。健全塑料制品生产、流通、使用、回收、处置等各环节管理制度，持续推进“清废行动”，加强执法监督，提升塑料制品全生命周期管理水平。三是聚焦重点领域示范试点。结合快递包装绿色转型工作，在快递、电商物流、同城配送等领域试点使用可循环、可折叠包装产品和物流配送器具，组织开展塑料类可回收物单独回收试点工作，选取有条件的场所单独投放塑料类专业回收设施。

为进一步落实国家和本市的工作部署要求，我区形成《杨浦区2021年塑料污染治理工作重点任务安排计划表》，细化分解为六方面30项重点任务，督促各成员单位按职责分工持续推进落实。后续将定期召开区推进塑料污染治理工作联席会议，充分发挥联席会议制度统筹协调作用，切实推进塑料污染治理各项工作。

最后，感谢您长期以来对杨浦发展的关心和支持。深入贯彻落实***生态文明思想和“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，满足人民日益增长的美好生活需要是我们的责任。感谢并希望您继续关心和支持杨浦发展，多提宝贵意见和建议，希望经过我们共同努力把杨浦打造成为“高品质生态生活融合区”。

                                            上海市杨浦区发展和改革委员会 

                                                          2021年5月27日

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