区建管委2020年双随机一公开监管工作总结

区建管委2020年“双随机、一公开”监管工作总结

2020年区建管委认真贯彻落实市、区两级政府关于在市场监管领域全面推行"双随机、一公开"监管意见的工作要求，结合区建管委工作实际，在行业监管中，按照"双随机、一公开"监管模式要求，健全执法监管机制，提高行政监管成效，现将工作情况总结如下：

一、加强学习，提高思想认识

坚定不移地贯彻落实***和***关于进一步加强依法治国的重要理念，不断提高思想认识和政治站位，认真学习领会区政府印发的《上海市杨浦区人民政府落实关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管意见的实施意见》（杨府〔2020〕29号）文件精神，充分认识推行“双随机、一公开”监管模式的重要性，增强工作的自觉性和主观能动性，改进监管模式，提高行业监管成效。

二、健全监管机制，提高监管成效

（一）加强建设工程巡查

按照“双随机、一公开”监管模式要求，在建设工程巡查方面，进一步加强事中事后监管，对建设工程市场行为、质量安全、根治欠薪等方面实行全方位、多维度的监督新模式，落实行政执法“三项制度”，全面执行全过程执法记录制度，监管全过程使用执法记录仪，深挖建设工程中存在的顽疾问题，严厉打击建设程序、招投标程序、承发包、拖欠农民工工资等环节的违法违规行为。2020年共随机抽查在建项目46个，市、区联合巡查项目4个，涉及建设单位40家、施工总包单位23家，随机抽取建筑业专家参与巡查共55人次。

（二）开展跨区对口检查

落实“双随机、一公开”监管模式内在要求，注重监管检查的实际成效，今年以来根据市住建委下属部门的安排，组织人员参加了市组织的对外区建设工程市场行为、工程质量、安全生产、根治欠薪等对口检查，被检查的区、被检查的工程项目均由市主管部门抽取。

（三）加强建设工程施工图设计文件抽查

加强建设工程质量安全监管，高度重视施工图设计文件的检查，制定了《杨浦区建设工程施工图设计文件审查技术抽查的规定》，明确了抽查的范围（商品住宅、学校、医院、公共建筑等）、抽查的数量（抽查数不少于全年工程个数的10%）、工作流程等。对抽取的工程施工图设计文件由我委提交市住建委科技委，由市住建委科技委在市专家库中随机抽取，并由随机抽取的专家对施工图设计文件进行审查，提出存在的问题。今年一季度至三季度，我委共实施施工图设计文件抽查14件，并根据专家审查意见，发出整改通知单，督促建设单位、设计单位整改。

（四）加强招投标监管检查

市、区联手开展建设工程招投标专项整治，今年结合扫黑除恶专项斗争行业乱象治理，市、区针对建设工程招标投标中的突出问题开展专项整治，以建设单位为检查对象，按照“双随机、一公开”监管模式，由市主管部门从本区建设工程项目库中随机抽取3个项目进行检查，我委积极参与检查。通过现场巡查、档案抽查和专项检查相结合，对项目招投标过程资料、所签订施工合同从合同签订时限、合同条款是否与招标文件一致、是否存在订立背离合同内容的协议等新角度进行监督排查。

（五）加强质量安全监管检查

今年以来，按照年初制定的建设工程质量安全管理工作目标，进一步加大对在建工地的监管力度，丰富监管模式，开展了模板支撑脚手架、大型机械、夏季高温施工、建筑材料实体监督抽检、分户验收监督抽检、建设用砂、装配式工程等各类专项检查。

三、加强系统建设，做好信息归集

根据市、区两级政府关于进一步加强“双随机、一公开”工作的要求，加强“互联网+监管”系统建设维护，我委下属区建管中心制定了我区建筑业《“互联网+监管”系统信息归集操作指南（1.0版）》。积极完善“互联网+监管”系统执法人员库的建设，做好系统内监管人员的调整补充。认真做好信息归集，在本市“互联网+监管”系统完成建设工程管理方面信息上传共513条，在本区“互联网+监管”系统完成行政许可、行政处罚、抽查检查信息上传共280条。

四、存在问题

一是“互联网+监管”平台登录、使用情况有待加强。二是在我区从事建筑活动的非本区企业较多，在“互联网+监管”系统信息归集环节仍存在无法识别的情况。三是抽查系统“两库”建设，需根据我委行业管理实际作进一步研究、健全。

五、下一步工作安排

在总结今年工作情况的基础上，认真查找问题短板，研究工作计划和措施，下一步重点做好以下工作：

一是加强与市主管部门的沟通对接，争取市主管部门对建设、交通等市场领域推行“双随机、一公开”监管工作的指导，进一步明确工作的范围、任务和要求，进一步做好抽查系统“两库”建设。

二是进一步建章立制，加强基础工作，建立健全本部门涉及“双随机、一公开”监管工作的相关制度规定，提高工作的规范化程度。加强“互联网+监管”系统维护，落实维护责任，做好日常信息归集。加强政务公开，及时公开检查信息。

三是健全监管检查工作机制，完善监管模式，强化市、区上下之间，部门和街道横向之间联合联动，进一步提升综合巡查、跨部门跨区域联合执法检查的广度和深度。

四是加大信用惩戒力度，进一步完善建设市场信用体系建设，联合区发改委、区市场监管局、区人社局、区公安分局等相关职能部门一道加强联合信用惩戒，加大企业失信成本，对严重失信的企业列入杨浦区建筑市场不诚信行为黑名单，并在“信用中国”、“国家企业信用信息平台”等平台对社会公示，以维护我区建筑市场的平稳有序，保障我区的一方稳定。

                         杨浦区建设和管理委员会

                        2020年11月11日