江桥镇村居联动聚合力社区共建一家亲

近年来，随着江桥镇城市化进程的快速推进，目前全镇已有14个动迁基地，大量本地村民动迁后搬入居民小区，村民“上楼”住到了居民区，虽然村民因为动迁入住到社区，成为了社区居民，但身份的转变并没有带动他们思想意识和生活习惯的转变。

为了让村民尽快适应城镇生活，增强对社区的归属感和认同感，充分发挥农村党员在社区中的先锋模范作用，江桥镇党委创新村居管理服务模式，以“党建引领、共同参与、居民自治”为原则，以“村居联建”为切入点，通过村居联动“一家亲”管理模式，统筹村居资源，凝聚各方力量，搭建村居齐抓共管、合作共进的平台，形成了“共建、共创、共享、共赢”的区域化党建格局，将各方力量从“一团麻”拧成“一股绳”，实现区域发展“一盘棋”。

村居联动先联建，服务管理共融合

突破原有主要以行政村为单位设置党支部的模式，取消原党支部设置建制，撤销行政、老龄、在职支部，将动迁党员的组织关系按照居住社区编入相应的党支部，先后有24个党支部建到了动迁小区。为了让动迁小区中的党支部扎根社区土壤，积极探索开展“1+N”村居联建活动，由一个动迁小区与“N”个动迁村共建，建立“村居联建”联席会议制度，成立村居联动工作站，设立结对单位相互协商的共建基金，组织村居党员“联议会”，推行党员双管理双评议，通过“五联五动”，即组织联动、管理联手、治安联勤、卫生联管、文化联谊，形成党员共管、事务共商、资源共享、难题共解、活动共办的社区建设联盟体，以点带面地开展党务、人文、服务、管理、自治上的联谊联建，做到了“共议主题、共创载体、共同保障”。

村居联动重联心，社会治理同参与

通过建立村居共建联建机制和协商沟通机制，把村居的“手”拉了起来，还采取了“已有载体相互拓展、创新载体共同探索”的方式，把村、居的“心”连了起来。成立协商共建小组，成员由社区党组织、居委会成员、部分居民代表、村民组长组成，针对人口管理、“居改非”、“群租”等社区顽疾，建立动迁村民一户一档，将小区外来人口、出租房信息、“改非居”等情况造册上墙。比如，嘉星社区通过村居双方联手，两年来成功整治了80户“群租房”、18家“居改非”，有效预防化解了社会矛盾，凝聚了发展共识合力。同时，建立党员联勤岗双岗，组建党员信息员、调解员、结对帮困员，形成村居党员“双岗联动”，落实全天候巡查机制，奠定了村居党组织在社区居民中的政治基础。此外，发展居民志愿者和文化团队，比如，嘉川社区已有卫生文明、平安联勤等志愿者团队10余支，舞蹈队、健身队、助老队等文体团队13支，通过搭建行之有效的活动载体，开展形式多样、喜闻乐见的文娱活动，丰富村、居民的精神生活，进一步增进了村居的互动交流，推动了自治家园的建设。

村居联动要联情，民生实事双关爱

针对社区的弱势困难群体，建立村居联动“双关爱”制度，为村居党员发挥先锋模范作用搭建了平台，由原来村单方面的关怀扩大到村居双方面的关爱服务，让“上楼村民”感受到党的“温情加倍”。开展党员“一联十”帮扶活动，每位党员联系10户动迁村民，如每年的“七一”、“重阳节”、大重病居民的关爱，掌握村民的家庭生活情况、思想动态，扩大关爱服务的受众面，深化关爱服务的影响力。开通“5180”邻里守望热线，成立了近百支志愿服务队伍，评选产生了“村居党员法律之星”，使“老娘舅”党员在社区中发挥作用。同时，开拓“党员会客厅”平台，针对社区与居民间的利益矛盾冲突事件，进行民主议事协商，集中民智民意，切切实实地为小区居民办实事、办好事。比如金佳社区通过党员会客厅和网格流转单，解决了垃圾桶的安置矛盾。在这一过程中，村、居党员、群众和相关部门都发挥了各自的作用，协作共力使困扰多年的老大难问题得以妥善解决。

来源:上海基层党建网