杨浦区国资委2019年法治政府建设工作报告

区委依法治区办：

为贯彻落实***、***《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》和《上海市法治政府建设“十三五”规划》精神，根据区委依法治区办《关于报送法治工作情况报告的通知》的工作要求，现就我委2019年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、 基本情况

2019年度我委严格按照法治政府建设的要求，着力落实法治建设责任制，全年开展重大行政决策专家论证14次；新制定或修订制度专家论证4次；法律顾问审核与第三方签订合同10次；组织法律顾问参与重大行政决策19次。年内未发生行政复议、行政应诉、司法建议与检察建议等情况。全年共计开展国资系统法务相关培训8次，委内3名公务员为公职律师，5名公务员持有行政执法人员资格证书。

二、主要做法

（一）加强组织领导，强化责任担当

我委领导干部定期开展党委中心组法制学习活动，深入学习领会******系列***精神和***关于全面依法治国决策部署，与时俱进学习新制度新文件，牢固树立法治思维，全面推进法治政府建设。国资委以党政主要负责人为第一责任人，明确法治政府建设各项工作分管领导、责任部门和责任人，层层压实责任，做到定期总结阶段性成果，积极谋划部署重点工作，积极协调重点环节，积极督办重点任务，扎实推进法治政府建设工作。

（二）完善相关制度，推进法治建设

一是明确权力边界。结合国资国企改革精神，通过修订权力清单进一步优化国资监管，形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制；二是加强普法工作。通过制定《杨浦区国资委普法责任清单》，明确重点普法内容及责任部门，明确普法工作要求，为进一步加强国资系统法治教育和法治文化建设提供制度遵循；三是加强政府信息公开工作。完善《区国资委信息公开指南》，依法规范处理依申请政府信息公开工作，制定《区国资委关于推进区管企业信息公开的指导意见》，促进企业依法合规经营，提高区管国有企业透明度、提升公司治理水平、增强企业竞争力。

（三）强化学习培训，建立法治阵地

一是强化学习培训。制定法治建设学习和培训计划，组织各科室学习相关法律法规知识，切实提高机关干部依法行政能力。联合区委组织部举办区管企业领导人员培训班，对区管企业领导人员进行党性、法律与业务知识的综合培训；在国资系统内多次开展适应于国资监管特点的相关法制教育培训，邀请律师、法官等专家进行房产租赁相关《物权法》、《合同法》等法律的专业培训;召开《安全生产法》解读的专题讲座;与财政局联合对区属各集团财务会计进行《会计法》、《会计准则》讲解培训等，全面提升了国资系统领导班子与从业人员法治意识与综合业务水平。二是设立法治图书角，配齐最新法律文本和相关法律实践应用指导书籍，通过传阅书籍，更新法律知识储备，提升法律专业素养。通过加强交流学习，在委内形成自主学法、懂法、普法的氛围。

（四）重视法律人才，壮大人才队伍

一是聘请专业律师。聘请上海睦达律师事务所律师担任我委与董监事会管理中心法律顾问，全面参与委各项行政决策，在合同审议、信访调解、涉法涉诉事项等工作中提供法律服务，对涉及重大行政决策事项进行法律风险评估，提供法律意见与审核把关；二是培育公职律师。鼓励委内通过国家司法考试的公务员申请公职律师证，对委内重大事项进行法律分析，提升决策科学性。对委内与第三方机构签订的合同进行审核，对委内新修订、制定的制度性文件进行论证；三是培育行政执法人员。积极选送委内公务员参加行政执法人员培训并通过考试，获得行政执法人员资格证书。

三、主要存在问题与下一步工作计划

一年来，在区委依法治区办的指导下，我委的法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在一些薄弱环节。一是工作经验总结不够，还未总结形成可复制、可推广的先进经验；二是工作方法创新不够，还未积极拓展新的工作思路，积极探索新的工作方案；三是工作典型树立不够，还未树立先进典型，缺乏亮点。2020年，我们将着重从以下几个方面努力：

（一）进一步提高站位、强化认识

落实法治政府建设工作是深入贯彻******系列***精神和***关于全面依法治国决策部署的重要举措；是围绕区委、区政府中心工作开展法治政府建设工作、深入推进社会主义法治建设的行动体现。要切实进一步强化法治政府建设的主体责任意识，进一步创新法治政府建设的载体方法形式，进一步抓好法治政府建设的层层落实。

（二）进一步总结经验、创新方法

充分利用市、区各种类型的法治宣传教育阵地，拓宽学习宣传渠道和载体，一方面，坚定不移抓实抓牢党的建设，加强党章、党规、党纪学习；另一方面，将法治政府建设与国资国企改革发展实际相结合，制定好区管国企高质量发展实施意见的改革配套文件，落实好区管企业事中事后监管，保障区管企业在新一轮改革中健康发展。

（三）进一步突出重点、树立典型

结合“8·16”依法治市日、“12·4”国家宪法日、行业宣传日等特定时间节点，着力开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。以线上微信微答题、线下沙龙、法治图书角阅读交流等形式，进一步促进委内全员学习宪法的热情，增强委内全员学习宪法的效果，提升委内全员维护宪法权威的意识，深化学习成效，形成学法、懂法、普法的法治氛围。

特此报告。

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上海市杨浦区国有资产监督管理委员会

     2020年1月6日