宝山全面推进四位一体政府系统运行目标管理

        宝山区政府的公务员小陈最近有些忐忑，因为从今年开始他所在的部门将实行从目标制定到考核问责的全方位精细化管理，这让小陈感觉“压力越来越大了，有点像在企业工作”。记者近日从宝山区召开的区政府目标管理推进会上获悉，作为上海的试点区之一，宝山将全面推进政府系统运行目标管理。
　　日前，宝山区正式下发了《宝山区政府系统运行目标管理暂行办法》以及区政府系统运行目标的立项、督促检查、绩效考核与问责办法等3个配套文件。宝山区区长方世忠表示，推进“立项、执行、督查、问效”四位一体的政府目标管理，是政府的一项基础性制度建设，将有效改善以往政府一些部门立项模糊、目标不清晰、执行有脱节、考核问效主观化等问题，从源头上杜绝政府的不作为和慢作为，促进政府管理精细化、科学化与规范化。
　　所谓政府系统运行目标管理，简单说就是依据政府系统自身运行体系规律，建立从目标制定到执行、监督、考核评估、问责的工作闭环。具体而言，从目标立项开始，就要做到有据可循，并要求“工作目标具体化、工作任务项目化”。《暂行办法》规定，区政府各部门的目标立项依据包括市委市政府明确宝山要做的重大决策部署、区委区政府确定的重点工作、本区国民经济和社会发展五年规划与专项规划、部门法定职责等，通过自下而上、上下协商等环节研究形成。宝山区政府督查室相关人员介绍，当初一些基层干部听说政府要推进目标管理时曾有过不适应。“他们感觉压力大，怕被打板子。万一完成不了任务怎么办？”但经过多番协商，形成了具体的年度目标任务后，大家除了觉得被勒紧“紧箍咒”，更清晰地知道自己的职责。
　　在目标的执行上，采取“三类三色”等项目管理的方式。比如，绿色表示“进展正常”，黄色表示“略有滞后”，红色表示“严重滞后”。对于滞后的目标任务，区政府督查室将与第一责任人沟通，如发现责任主体存在不作为、慢作为、乱作为等问题，将如实向行政监察单位反映情况。同时，宝山区政府聘用的第三方评估机构也将全程***目标管理。
　　绩效考核及问责也一改以往“领导听5分钟汇报，决定一年成绩”的方式，由区领导综合评价、区管理部门评价、第三方评估和“三个中心”（区行政服务中心、网格化中心、社区事务受理中心）客观数据评价等四部分构成，其权重分别占到35分、25分、20分和20分。值得一提的是，第三方评估邀请了上海大学和上海工程技术大学的专家组成评估小组，通过市民访谈、问卷调查、人大代表与政协委员监督检查等方式，提出评估意见。而“三个中心”则通过多用客观数据，少用主观评价的方式，尽力保证考核的公开和公平。问责则采用条块结合，追究条与块的共同责任。比如“治五违”考核，除了考核街镇属地责任，还考核区环保局、区城管执法局、区市场监督管理局等职能部门责任，条块挂钩实行“连坐”。
    宝山区委书记汪泓表示，***书记来宝山调研时曾强调指出要推进目标管理，下阶段，我区各部门都将全面推行目标管理制度，并结合目标管理和效能建设，建立常态化问责机制，进一步提高工作效能。     相关***：

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