区府办新桥镇晨星东区分类收费引争议

在日益增长的停车需求面前，车位数量、停车价格都能引发居民的种种热议。由于业主车位难寻、租户占据大量车位，12月1日，新桥镇晨星东区决定对新的停车管理办法进行征询。按照新办法，居民被分为动迁安置户、二手房买入者、租户三类，实行不同的收费标准。

实行差异化定价，反对者认为租房与买房居民应当享受同等待遇。小区管理人员则以严控租户车辆，维护业主优先权为主要考量，“现在只有940个车位，但租户就有近700辆车。”业主比租户更难找到车位，这令部分业主难以接受。

居中  业主停车一“位”难寻

兜转、询问、离开……每周末回家都要面临找不到车位的窘境，王先生已经逐渐习惯这样的停车过程。“感觉这里不像是自家小区，业主连一个车位都找不到。”他记得，起初小区住户还不多时，停车并没有这么困难，但不知从何时开始，小区内停放的私家车越来越多。

王先生家隔壁住着一家五口人，“这家租户三代人，车子不少于两辆，因为回家早，总是能停到车位。”王先生无奈地摇摇头，“小区车位属于全体业主，每一户人家都有停车的权利，现在租户车辆数量无法控制，拆迁户家庭反而没有车位停。”王先生认为，同样是小区的居民，至少要保证一家一户有一个停车位才算是较为公平。

一边是找不到车位的业主，另一边却是不设上限停车的租户。租户陈女士向记者透露，她和丈夫一人一辆车，“这个小区只要600元就能包年停车，每家不管有多少辆车都是这个价格。”因下班时间较早，陈女士和丈夫总能顺利找到车位。陈女士的情况并不是个例，记者在现场走访发现，部分租户家中的确人数较多，人手一辆车也并不少见。

记者从新泾居委会党支部书记李锋口中了解到，根据近期的统计，小区现共有停车位940个，而租户车辆有近700辆。由于小区没有地下车库，地面车位又不固定，居民停车往往都是先到先得。此外，小区内乱停车的现象也不在少数，通行困难、难以管理，这些都使得小区的停车秩序越发混乱。

扩充车位后缺口仍达160个

李锋认为，扩充小区内部停车位数量或许是一个方法。晨星东区共有居民1344户，原始规划的停车位有500多个，“小区的外来人员越来越多，对停车位的实际需求注定越来越大。”李锋说。今年6月，新桥镇二期旧改工程正式启动，晨星东区也借此进行了内部整体提升，将车位数量增加到了现在的940个。

“环境的确变好了，可我并不觉得停车矛盾得到了有效缓解。”王先生发现，虽然内部车位在增加，但与此同时，租户以及车辆也在逐渐增多，“只要回家晚了些，兜兜转转很久都未必找得到车位。”

王先生的抱怨并不夸张，李锋告诉记者，1344户居民共需1100个车位，改造后车位依旧不够。或许还是要通过限制租户在小区内部停车，才能有效缓解停车难题。

新办法遵循“优先考虑业主”

根据《中华人民共和国民法典》第二百七十六条，建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。李锋决定将“优先考虑业主”的原则贯彻到底。他告诉记者，居委会在与物业、楼组长、居民代表进行商讨后，最终出台了一套全新的车辆停放管理办法：本地动拆迁居民每户首辆车免费，第二辆车收费50元/月，第三辆车收费150元/月；二手房买入的业主每户第一辆车收费50元/月，第二辆车收费100元/月，第三辆车收费200元/月；租户第一、第二辆车收费150元/月，第三辆车收费250元/月。

李锋表示，希望通过差异化定价，限制租户无上限停车，同时以阶梯式收费控制所有居民的停车数量，“我们计划从12月1日开始，挨家挨户进行征询，征询通过才会正式实施该管理办法”。

新办法未实施便遭反对

面对这样的停车管理办法，拆迁居民表示认可，但二手房买入者和小区租户却心存疑惑：如果要优先满足业主，为何要将拆迁户与二手房业主进行区分？租房与买房居民就不能享受同等待遇？征询还没有开始便遭到了反对。

对此，新桥镇房管所所长杨俊表示，小区地面车位管理属于小区内部自治问题。晨星东区在制定全新停车管理办法时，不仅要优先业主权益，且必须保证动迁户居民与二手房买入的业主拥有同等的权益。“所以，该小区现有的停车管理办法需根据实际情况进行调整，可以明确的是，二手房业主和动迁户居民不应该被区别对待。”杨俊说。

对于居民提出的要求租房与买房居民享同等待遇问题，根据《上海市住宅物业管理规定》第六十一条规定，车辆在全体共用部分的停放、收费标准、费用列支和管理等事项，由业主大会决定。考虑到该小区目前还未成立业委会，杨俊表示，小区可以根据居民的实际需求，启动业委会组建计划，按照公平、合理的原则实行新的停车收费办法，对于小区内的租户，在某些情况下也应当尊重其意愿，让其更有归属感。

下一步，新停车管理办法该怎样调整？李锋同小区物业以及几名居民代表开始了新一轮讨论。 

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