关于转发区环保局制订的杨浦区2016年扬尘污染防治监管方案的通知
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于2022年01月26日发表
杨府办发〔2016〕7号
上海市杨浦区人民政府办公室
关于转发区环保局制订的《杨浦区2016年
扬尘污染防治监管方案》的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：
区环保局制订的《杨浦区2016年扬尘污染防治监管方案》已经2016年3月22日区政府第 123次常务会议通过，现转发给你们，请认真按照执行。
2016年3月30日
杨浦区2016年扬尘污染防治监管方案
为认真落实《上海市清洁空气行动计划(2013-2017)》2016年度对杨浦区的大气环境质量和重点任务考核，进一步控制扬尘污染，明确工作标准，完善工作措施，落实工作责任，切实降低PM10和PM2.5的污染浓度，改善区域环境空气质量，保障人民群众健康，结合本区实际情况，制定本方案。
一、2015年基本情况
杨浦区环境空气质量区划为二类区，执行二类标准。区内设环境空气质量自动监测站2个，纳入上海市环境空气质量自动监测系统并参与分区日报统计；上海市在杨浦区共设16个区域降尘点位，6个道路降尘点位。
1、空气质量指数（AQI）
2015年杨浦区环境空气质量优级天数为44天，优良天数为256天，比2014年减少30天；优良率为70.1%，比2014年下降8.3个百分点。2015年，上海市环境空气质量AQI优良率为70.7%，较2014年下降6.3个百分点。各区县AQI优良率在60.8%～74.8%之间。
2、细颗粒物（PM2.5）
2015年杨浦区PM2.5全年有效采样共365天，其中77天PM2.5日平均浓度超标；年平均浓度为54微克/立方米（ug/m3），与2014年持平，未达到新国家环境空气质量二级标准，超标了54.3%。在上海17个区县中居第5位（年均浓度由低到高排列）。
3、可吸入颗粒物（PM10）
2015年杨浦区可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度为71微克/立方米（上海市年均浓度为69ug/m3），比2014年下降1.43%，未达到新国家环境空气质量二级标准（GB3095-2012）。PM10月平均浓度在冬春季节较高、夏秋季节较低。
4、降尘
（1）区域降尘
2015年区域降尘量为5.4吨/平方公里·月，较2014年上升1.9%，在上海17个区县中居第13位（降尘量由低到高排列）。2015年，上海市区域降尘量为4.9吨/平方公里·月，其中，城区区域降尘量为5.3吨/平方公里·月，郊区区域降尘量为4.3吨/平方公里·月。
（2）道路降尘
2015年本区道路交通降尘量为11.7吨/平方公里·月，较2014年上升11.4%，升幅在全市最高。2015年，上海市道路降尘量为9.2吨/平方公里·月，较2014年下降4.2%。
二、2016年考核目标
面对本区2015年度环境质量的严峻形势，2016年在全区层面，条块联动，守土有责，综合整治，全民参与，确保本区2016年大气环境质量得到明显提升。
1、大气PM2.5考核目标
2016年，杨浦区PM2.5年平均浓度控制在52微克/立方米，较2015年下降4%。
2、大气PM10考核目标
2016年，杨浦区PM10年平均浓度控制在70微克/立方米，达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。
3、区域降尘考核目标
2016年，区域降尘控制在5.24吨/平方公里·月，较2015年下降3%，力争达到市考核目标。
4、道路降尘考核目标
2016年，本区道路降尘控制在9.2吨/平方公里·月，较2015年下降21.4%，力争达到市考核目标。
三、 明确责任分工
充分利用现有市、区降尘监测网络，明确2016年本区18个区域降尘监测点（其中16个市考核点）、10个道路降尘监测点（其中6个市考核点）、7家混凝土搅拌站、2家堆场、10个市政工地、15个拆房工地和所有桩基施工至结构封顶的建筑工地周边的扬尘管控责任。
1、区域降尘（责任单位：各街道、镇）
类型 | 序号 | 点位名称 | 所属街镇 | 2015年 | 2016年目标 |
市控 点位 （吨/平方公里·月） | 1 | 武川路（肺科医院） | 五角场 | 4.68 | 4.54 |
2 | 纺织科学研究所 | 平凉 | 4.80 | 4.66 | |
3 | 存志中学 | 江浦 | 4.83 | 4.69 | |
4 | 四平街道办事处 | 四平 | 4.93 | 4.78 | |
5 | 同济中学 | 五角场镇 | 5.08 | 4.93 | |
6 | 军工路300号（东海所内） | 定海 | 5.07 | 4.92 | |
7 | 长白街道办事处 | 长白 | 5.18 | 5.02 | |
8 | 拖内公司 | 五角场 | 5.39 | 5.23 | |
9 | 控江街道办事处 | 控江 | 5.45 | 5.29 | |
10 | 闸殷路新江湾城内 | 新江湾城 | 5.50 | 5.34 | |
11 | 医疗卫器械专科学校 | 延吉 | 5.58 | 5.41 | |
12 | 杨浦区少年宫内（大桥街道办事处） | 大桥 | 5.59 | 5.42 | |
13 | 军港码头（虬江路码头） | 五角场镇 | 5.71 | 5.54 | |
14 | 殷行街道办事处 | 殷行 | 5.74 | 5.57 | |
15 | 区民防办 | 定海 | 5.97 | 5.79 | |
16 | 森林公园东北角处 | 殷行 | 6.03 | 5.85 | |
区控 点位 | 1 | 黄兴公园 | 五角场镇 | 4.4 | 4.27 |
2 | 复旦新江湾城 | 新江湾城 | 11.7 | 11.35 |
2、道路降尘（责任单位：区绿化市容局、区城管执法局、区公安交警支队）
类型 | 序号 | 点位名称 | 2015年 | 2016年目标 |
市控道路 （吨/平方公里·月） | 1 | 四平路1233号 | 8.09 | 6.36 |
2 | 中山北二路901号 | 8.95 | 7.03 | |
3 | 平凉路内江路 | 9.50 | 7.47 | |
4 | 平凉路隆昌路口 | 10.70 | 8.41 | |
5 | 杨树浦路（定海路口） | 14.90 | 11.71 | |
6 | 杨树浦路1920号 | 17.70 | 13.91 | |
市控中环道路 （吨/平方公里·月） | 1 | 邯郸路399号 | 13.30 | 10.45 |
2 | 翔殷路280弄门口 | 14.50 | 11.40 | |
3 | 军工路461号（申宏冷藏） | 15.60 | 12.26 | |
区控道路（吨/平方公里·月） | 1 | 海安路桥 | 41.70 | 32.78 |
3、搅拌站、堆场、建筑工地、市政工地降尘
（责任单位：区建管委）
类型 | 序号 | 单位名称 | 降尘标准 |
搅拌站 | 1 | 上海市建筑构件制品有限公司第五构件厂 | 2.0毫克/立方米(≤1次/日)或1.0毫克/立方米(≤6次/日) |
2 | 上海天枢星混凝土制品有限公司 | ||
3 | 上海城建物资有限公司军工路分公司 | ||
4 | 上海建工材料工程有限公司宏成搅拌站 | ||
5 | 上海宏开混凝土材料有限公司 | ||
6 | 上海吉崧混凝土制品有限公司 | ||
7 | 上海铭扬明方混凝土制品有限公司 | ||
堆场 | 1 | 上海联格工贸有限公司 | |
2 | 上海学清建材有限公司 | ||
市政 工地 | 1 | 轨道交通18号线杨浦段站点工程 | |
2 | 军工路北段高架快速路新建工程 | ||
3 | 淞沪路-三门路立交 | ||
4 | 北横通道杨浦段 | ||
5 | 江浦路越江隧道 | ||
6 | 周家嘴路越江隧道 | ||
7 | 嫩江路（闸殷路-世界路）辟通工程 | ||
8 | 轨道10号线2期杨浦段 | ||
9 | 丹东、松潘、民星南排水工程 | ||
10 | 安波路（国定东路-双阳北路）新建工程 | ||
建筑 工地 | 自桩基施工至结构封顶的所有建筑工地 | ||
4、拆房工地降尘（责任单位：区住房保障房屋管理局）
序号 | 旧改动迁基地名称 | 降尘标准 |
1 | 杨浦区6街坊 | 2.0毫克/立方米(≤1次/日)或1.0毫克/立方米(≤6次/日) |
2 | 杨浦区10街坊 | |
3 | 杨浦区11街坊 | |
4 | 杨浦区14街坊 | |
5 | 杨浦区15街坊 | |
6 | 杨浦区123街坊 | |
7 | 杨浦区124街坊 | |
8 | 杨浦区126街坊 | |
9 | 杨浦区19街坊 | |
10 | 杨浦区2街坊 | |
11 | 杨浦区3街坊 | |
12 | 杨浦区4街坊 | |
13 | 杨浦区5街坊 | |
14 | 杨浦区58街坊 | |
15 | 杨浦区62街坊 |
四、抓好工作落实
各责任单位要加强对监测点周边污染源排摸，加强巡查，进一步强化对监测点周边污染源的管理。
1、突出源头发现。各街道、镇结合正在推进的网格化管理工作，调配更多力量，加大工地日常巡查力度和频次，及时发现辖区内建筑工地、拆房工地、旧改工地、市政工地、道路等存在的扬尘问题，并分类处理，涉及职能部门职责的要在第一时间向相关职能部门反馈，确保问题及时得到有效解决。
2、加强联合执法。定期与突击相结合，对建筑工地、市政工地、旧改工地、拆房工地、堆场码头搅拌站、渣土运输等开展执法检查和专项整治，始终保持对各类扬尘污染源的高压监管态势。空气重污染应急期间，强化应急执法措施。
3、推进降尘在线监控。区建管委在继续推进全区建筑工地扬尘在线监控系统的基础上，完成7家搅拌站、2家堆场和10个市政工地扬尘在线监控设备的安装；区住房保障房屋管理局推进拆房工地扬尘在线监控设备的安装；区绿化市容局做好上海市对本区25个道路扬尘在线监控（其中PM2.5国控点周边10个）的考核对接工作；区环保局负责所有在线监控数据结果的运用，定期通报，作为对监管单位和施工企业扬尘污染综合整治评价的依据。
4、加强固定源防治。区绿化市容局、建管委、住房保障房屋管理局、环保局分别组织施工工地、拆房工地、搅拌站、码头、堆场等托运人和承运人签订《上海市道路扬尘污染防治绿色协议》。突出重点时期、关键时段监督管理，增加检查频次，加大处罚力度，遏制扬尘污染反弹。
5、加强流动源监管。建立本区域大型物料运输车队、车辆、车号等基础台帐；建立企业、车队、驾驶员的约谈惩戒机制，通过现场执法结合视频监控，对超载、超限、保洁不力的单位和个人依法处罚。
五、考核结果运用
1、月度信息通报。区环保三年行动计划联席会议办公室统筹协调全区扬尘污染整治工作，每月形成《杨浦区降扬尘、控PM2.5工作专报》和《杨浦区扬尘污染第三方评估报告》，评估降尘数据，通报发现问题。
2、季度总结推进。完善季度联席会议制度，提出阶段性工作目标，检查、督促全区扬尘污染整治任务和考核目标的落实情况，协调各相关部门及街道、镇扬尘污染控制工作中出现的各种困难和问题。
3、年度考核奖励。杨浦区环保三年行动计划联席会议办公室设生态文明专项资金，根据目标完成情况进行奖励，考核结果纳入区委、区政府对有关部门、街道镇绩效考核。
上海市杨浦区环境保护局
2016年3月29日
