金山区入选首期全国市域社会治理现代化试点探索形成一批微品牌

　　近日，一场以“党建引领下的市域社会治理”为主题的“沈银欢书记工作室”暨领导带教、导师带徒主题论坛（第二季）在金山区漕泾镇举办，镇、村两级年轻干部围绕市域社会治理现代化，以主旨发言、展示“微调研”成果和主题辩论的形式发表真知灼见，碰撞思想火花，为推进市域社会治理现代化贡献自己的智慧和力量。当前，金山区已成功入选首期“全国市域社会治理现代化试点”，该活动正是这项工作在镇、村基层探索实践的一个缩影。

　　今年3月，中央政法委首次以“市域”为范围开展“全国市域社会治理现代化试点”，首期试点工作为期三年。从全国范围来讲“市域”是指地级市，上海作为直辖市，由下辖的区参与试点工作。金山区积极参与申报试点，成立工作专班，筹备成立由区委、区政府两委主要领导任组长的试点工作领导小组，在全市率先制定试点工作推进方案，分阶段统筹推进试点工作，计划通过三年时间的扎实推进，实现治理体制机制现代化、方式手段现代化和治理效能现代化。

　　金山区委政法委主要负责试点工作在全区的具体落实。据金山区委政法委基层社会治理室负责人介绍，今年4月起已与上海社科院社会学研究所合作，开始着手编制金山区市域社会治理现代化“十四五”专项规划，力争编制出一部既体现上级对现代化治理要求，又精准反映金山区情和人民群众对美好生活期待，具有高度科学性、指导性的规划。

　　“扎实的基层基础是推动实现市域社会治理现代化的关键。”该负责人坦言，过去的发展实践证明，凡是社会治理工作做得好的地区，党组织一定发挥了重要作用，以党建引领基层治理，既是党的要求，也是群众的需求。据介绍，金山区自2019年起就在全区推动党建引领下的自治、法治、德治、共治“四治一体”基层社会治理体系创新工作，由区委印发实施《金山区推进党建引领下“四治一体”村域社会治理体系创新三年行动计划（2019-2021年）》《关于推进党建引领下“四治一体”社区治理体系创新工作的实施意见》等文件，统筹推进城乡社区基层社会治理同步发展。

　　在探索实践中，基层社会治理工作与村居治理中垃圾分类、违建拆除、矛盾化解、物业服务、外来人口管理等重点难点问题相结合，通过培育选树农村社区道德贤人，发挥村规民约、居民公约“小宪法”约束作用，搭建“宅基议事”“小矛盾进大会场”“乡贤理事会”等议事平台，让广大人民群众从社会治理的“旁观者”变为“参与者”。近年来，金山区逐步形成了朱泾镇南圩居民区“法律诊所”、山阳镇中兴村“宅基议事”、山阳镇金豪居委会“小宪法发挥大作用”、金山工业区恒康居委会“吾爱吾家社会治理模式”等一批群众自治、社会善治“微品牌”。

　　民事民议、民事民办、民事民管。在山阳镇中兴村，面对受污染河道整治工作进度缓慢、村集体厂房租金无法及时收取、村民擅自占用集体土地耕种等问题，中兴村在决策涉及村民切身利益或村民反映强烈的事项时，采取“宅基议事”召开村民代表会议，将村务村事的决策权彻底交给村民。比如，就河道整治累计召开村民议事会10余次；向逾50户居民发放专项补偿款逾50万元；共计完成河道疏浚17条、新开河道2条，累计疏浚河道长度超过40公里；惠及宅基数量逾200户。经整治，河道水质都已摆脱了“劣五类”的黑臭水质，村民对河道整治系列工程满意率达到100%。

　　据悉，接下来，为争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，金山区将不断健全完善市域社会治理现代化体制机制、创新发展和灵活运用“政治、德治、法治、自治、智治”等社会治理方式手段，广泛动员各类社会组织、自治组织和人民群众积极参与社会治理，积极探索符合时代特征、上海特点、金山特色的市域社会治理现代化新模式。