杨浦区教育局关于印发杨浦区教育系统退管工作十二五规划(20112015)的通知
杨教〔2011〕1号
杨 浦 区 教 育 局
关于印发《杨浦区教育系统退管工作“十二五”规划(2011-2015)》的通知
各基层单位:
现将《杨浦区教育系统退管工作“十二五”规划(2011-2015)》印发给你们,请认真贯彻执行。
长效管理 立足基层 依托街道 融入社区
——杨浦区教育系统退管工作“十二五”规划(2011-2015)
根据《中华人民共和国老年人权益保障法》以及市、区关于退管工作的精神,结合杨浦教育系统退管工作的实际,制定本规划。
一、“十一五”工作回顾
“十一五”期间,杨浦教育系统退管工作在区委、区政府的领导和关怀下,坚持以科学发展观为统领,贯彻落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针,为实现“六个老有”的工作目标,推进和谐社会建设做了大量工作,取得了显著成效。杨浦退休教工管理工作体系日益完善,退休教工的合法权益得到较好维护,退休教工物质和精神文化生活日益丰富,生活质量不断提高,敬老、养老、助老的道德风尚进一步形成。
1、加强领导、创新机制
区教育局党政高度重视退管工作,先后颁发了《杨浦区教育局关于做好学校退管工作的通知》等一系列文件,建立健全退管工作长效管理机制。创建完善了“三级管理,网络覆盖”的退管工作管理模式,畅通管理渠道,提高工作效率。通过开展“和谐退休教工之家”创建工作,使基层单位退管工作逐渐规范和完善。
2、帮困解忧、完善保障
“十一五”期间,杨浦退休教工共享费有了大幅度的提升,达到年人均8000元,增幅达6.4倍。退休教工活动、福利费从年人均每月30元提高到90元,增幅达3倍。已初步使“冬送温暖,夏送清凉”活动、大病医疗互助保障、对特困家庭的定期补助以及对80岁以上退休教工的慰问等工作形成制度化、系列化。
3、温馨家园、快乐平台
区教育局投资150万元,扩建了“退休教工活动中心”,有组织、有计划、有主题的开展活动,中心每年接待退休教工13000人次,成为退休教工的温馨家园。
4、老有所学、展示风采。通过开展“老有所为先进个人、优秀网络组长和健康老人”以及“退管工作先进集体、为老服务先进个人和尊老敬老好领导”评选活动,组织报告会、征文比赛、艺术节、运动会、老年大学、兴趣团队等,丰富了退休教工生活,满足了退休教工精神需求。《杨浦退教通讯》已成为弘扬先进、了解政策、沟通信息、丰富精神生活的重要平台。
在肯定成绩的同时,应该看到存在的问题。一是敬老、养老、助老的道德风尚需进一步提升。二是基层退管工作干部队伍老龄化问题亟待解决。三是退管工作与社区资源的整合需进一步加强。四是退休教工活动质量需进一步提高等。
二、“十二五”工作规划
杨浦作为教育集聚大区,退休教工基数大,比例高,增速快,高龄多。到2010年底,杨浦教育系统共有退休教工9600余人,超过了在职教工的总人数。其中70岁以上老人4431人,占退休教工总数46%(80岁以上的老人有1191人)。预计“十二五”期间,我区退休教工人数将进一步增加,社会养老负担将进一步加重,维护老年人权益任务将更加艰巨。因此,“十二五”时期,既是我区教育事业发展重要战略机遇期,也是应对退休教工人口老龄化的关键时期。大力发展老龄事业,直接关系到和谐校园的建设,是杨浦教育发展过程中一项不容忽视的重要任务。
1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的老龄工作方针,围绕杨浦全面建设“国家创新型试点城区”、“上海市基础教育创新试验区”,以“长效管理,立足基层,依托街道,融入社区”为工作目标,以“和谐退休教工之家”创建为重点,以加强退休教工维权为主线,努力开创杨浦教育系统退管工作的新局面。
2、总体目标
进一步从政治上、思想上、生活上维护退休教工合法权益,健全退管工作体系,密切与街道社区的沟通联系,不断营造敬老、尊老、助老的良好社会氛围,努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标,提高退休教工生活质量,为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
3、基本原则
(1)科学性原则。坚持科学发展观,坚持以人为本,将教育系统退休教工工作纳入杨浦教育发展总体规划,促进老龄事业的全面、协调和可持续发展。
(2)共享性原则。坚持以满足退休教工的精神和物质文化生活需求为出发点,确保退休教工共享改革和社会经济发展成果。
(3)创新性原则。坚持制度创新,进一步完善退管工作体制和运行机制,注重依托街道,融入社区,努力实现资源共享、优势互补。
(4)服务性原则。坚持为老服务的理念,进一步健全退休教工服务体系,完善服务功能,提高服务质量,用情、用心、用力做好为老服务工作。
4、主要任务
(1)创新机制,长效管理,着力提高退管工作质量
要进一步完善“三级管理,网络覆盖”的管理模式,明确岗位职责,加强科学管理,提高服务效率。做好 “退管工作先进集体”、“尊老敬老好领导”、“为老服务先进个人”的评选交流工作。
要通过开设“老年人维权知识”讲座,建立法律咨询室、心理辅导站等措施,强化退休教工维权意识。
要加强基层退管工作的干部队伍建设,努力建设一支热爱退管工作、年龄结构合理、专兼职结合的退管工作干部队伍。
要关注特困老人、残疾老人、高龄老人、空巢老人等特殊群体的生活状况,做好重病、特困人员的帮困定补工作以及“冬送温暖、夏送清凉”等常规工作。认真组织一年一次的体检工作。
要加强退管中心、老年学校、活动中心、中原敬老院的建设,规范管理,完善运行机制,提升服务质量,使退管工作实体网络与退休教工的多样化需求相适应。
(2)立足基层,推进“建家”,促进学校退管工作均衡发展
要加强对基层单位退管工作的指导、服务和督察。认真贯彻落实杨教(2009)1号文件精神,定期进行“和谐退休教工之家”复查评审。开展示范性“和谐退休教工之家”创建工作,促进学校退管工作均衡发展。
要加强学校退管工作常规管理。加强对学生的尊老敬老教育,充分发挥学校工会、党团队组织作用,开展多种形式的“结对”活动,不断浓厚尊老敬老的校园氛围。
要加强学校退休教工网络组建设。调整充实网络组长队伍,让热心为老服务、年龄结构合理的“年轻”老同志充实到第一线工作,因地制宜,因人而宜地组织网络组活动,努力构建欢乐同享、有难互助的温馨团体。
(3)依托街道,整合资源,形成退管工作的合力
要密切与市、区老龄办、人事局、民政局等政府机构的沟通联系,建立联席会议制度等工作机制,形成工作合力。
要积极探索教育系统退管工作融入街道社区的工作机制,形成全社会合力推进退管工作的格局。
要努力探索实现老有所为的新形式,搭建退休教工人才服务平台,建立退休教工人才信息库,健全退休教工志愿者队伍,为退休教工参与社区活动和学习型社区的建设创造条件。
(4)科研引领,彰显特色,开展退管工作的理论研究
针对老龄工作中出现的新情况、新特点、新问题,开展理论探讨和应用性研究,提出科学对策和有效措施。做好“定补、重病帮困”工作研究,规范操作,形成特色。针对退休教工高龄化的趋势,做好“孤老、空巢老人年龄结构”、“杨浦教育系统退休教工全市分布情况”的分析比对。组织学校网络组活动研讨交流,开阔视野,借鉴国内外成功经验和做法,总结退管工作的实践经验,不断提高老龄工作水平。
5、保障措施
(1)加强对退管工作的领导。不断强化教育局对退管工作的领导和指导,充分发挥局退管工作委员会综合协调、督促检查、参谋助手的作用,充分调动局退管工作委员会成员单位的主观能动性,分解工作任务,明确责任要求。
(2)加大资金投入力度。建立老龄事业专项经费,加强规范化管理,切实做到专款专用,为开展老年服务设施建设、老年文化教育、老龄科学研究和老年活动奠定物质基础。
(3)加强退休教工团队建设。制定退休教工群众组织管理办法,规范退休教工群众组织的建设、管理和活动。加强学习型团队建设,提升团队知名度,打造团队品牌。
(4)建立健全督查、评估机制。定期进行《规划》实施情况的督查和评估。管理服务中心对各校实施《规划》情况进行督查和评审,2015年下半年对《规划》的执行情况进行全面评估。
二〇一一年一月