关于静安区生态环境保护十四五规划的政策解读

索取号:JA1900000-2021-019发布机构:区政府办公室标题:关于《静安区生态环境保护“十四五”规划》的政策解读文号:主题分类:成文日期:2021-09-15发布日期:2021-09-28

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关于《静安区生态环境保护“十四五”规划》的政策解读

一、编制背景

“十四五”时期是静安服务上海大局，努力实现新作为、开创新局面的关键时期。这一时期，生态环境保护面临着多重冲击与挑战，制定科学的、符合区域发展特色和发展导向的生态环境保护“十四五”规划，有利于落实国家生态环境部及上海市生态环境保护建设要求，引导静安区坚定不移实施生态优先、绿色低碳发展战略，坚持高起点、高标准、高质量加强生态环境治理，在巩固提高污染防治成果的基础上加大生态产品、绿色科技和低碳生活的推广，不断满足人民群众对优美生态环境日益增长的向往，为有序推进全区生态环境保护提供规划指导。

二、总体考虑

《静安区生态环境保护“十四五”规划》通过分析静安区在生态环境品质、生活源污染排放、环境治理机制等发展瓶颈，从总体上明确了要确保生态环境高品质、推动城区绿色发展、实现环境治理现代化，打造低碳绿色生活等四个方面目标思路，提出了八个方面的重点工作并分别落实于五年规划目标中。

三、基本框架

《静安区生态环境保护“十四五”规划》分为“前言”“发展基础”“发展趋势”“指导方针、发展目标和主要指标”“主要任务”以及“保障措施”六个部分。

“前言”部分简要阐述了本规划编制的背景、依据和目的、规划范围和规划期限等。

“发展基础”部分总结了“十三五”期间，静安区围绕打造“中心城区新标杆、上海发展新亮点”发展主线，在改善水环境质量、空气质量、土壤治理、低碳发展、绿色生活、治理能力等诸多方面取得的显著成效，客观分析了本区存在的问题和瓶颈。本章节列表详述了静安区环境保护和建设“十三五”规划指标完成情况。

“发展趋势”部分则分析了静安区“十四五”期间在生态环境保护与建设四个方面的发展瓶颈，并从污染防治、绿色发展、治理体系、环保意识四个方面分析了十四五”时期生态环境保护与建设面临的发展趋势。

“指导方针、发展目标和主要指标”部分明确了要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面建设“国际静安、卓越城区”为发展目标，从深入打好污染防治攻坚战、促进节能减排、做优做强城市绿色生态资源增量、倡导绿色低碳大众文明时尚等四方面，重点阐述了努力建设生态健康、环境优美、宜居宜业、绿色低碳的国际大都市生态示范中心城区的目标。本章节列表详述了静安区“十四五”生态环境保护13个主要指标。

“主要任务”部分围绕“十四五”发展总体要求提出了八个方面的重点任务：

一是推进水环境质量持续提升。主要任务有推动河道整治提标、开展海绵城市建设、完善市政基础设施。

二是推动区域空气质量稳步改善。主要任务有严控VOCs污染排放、加强流动源污染防控、推进非道路移动机械污染管控、深化社会生活源排放综合整治、加大扬尘污染治理力度。

三是提高土壤污染治理水平。主要任务有着力加强建设用地风险管控、有序开展污染土壤治理修复、建立健全地下水污染防控体系。

四是提高固体废弃物监管效能。主要任务有推进固体废物源头减量、加强固体废物监管、深化垃圾分类回收。

五是严格环境风险防控。主要任务有加强环境风险应急防控、完善辐射安全监管体系、严格放射性药品与废物监管、强化噪声污染防治。

六是构建绿色发展格局。主要任务有聚焦重点区域重点行业引领高质量发展、凸显低碳功能区创建、优化用能单位能效管理、加快绿色行动推广。

七是厚植城市生态资源。主要内容包括塑造绿地景观、加快绿道建设、扩容立体绿化。

八是加强生态环境监管。主要内容包括完善以排污许可为核心的监管体系、深化生态环境联动治理、加强生态环境监测能力建设、提速“智慧环保”建设步伐。

最后一部分是保障措施。从夯实领导机制、优化责任考核、推进法治监督、加强公众参与及加大财政投入五方面为规划实施提供保障。