市委书记为何对营商环境念兹在兹看看上海这个开门红

一年之计在于春。虽然天气细雨霏霏，上海经济却充满春天的奋斗气息。

最近，上海市商委公布1月份利用外资情况：新设外资项目563个，同比增长69.1%；合同外资100.97亿美元，同比增长197.6%；实到外资14.22亿美元，同比增长33.5%。不用确认眼神，也能分辨出是“开门红”。

在充满不确定性的2019年，怎么将“开门红”保持下去？上海早早开始谋篇布局——春节后第一天，上海举行了高规格的“进一步优化营商环境工作会议”，打响开工“发令***”。***政治局委员、上海市委书记李强说，要坚定决心和信心，把营商环境打造成为上海的“金字招牌”。

一年多前，李强履新上海后召开的第一次全市性大会，提出政府要当好服务企业的“店小二”，做到有求必应、无事不扰。市委书记的念兹在兹、反复叮咛，让营商环境建设成为上海各级政府的行动自觉，城市的竞争力大踏步迈进。

一以贯之，一马当先

“来上海前，我们在北京已被认定为‘高新技术企业’。到上海后，面临资质重新认定。过去，省级资质认定一般要三年时间。而这一次，在普陀区科委牵头协调下，我们仅用了20多天就重新完成认定。”在近日普陀举行的优化营商环境推进大会上，中国邮政集团旗下中邮科技董事长方向阳说。

作为物流设备领域的国家队，中邮科技迁址上海，优质的营商环境、实在的上海服务，起到了关键作用。

“优化营商环境，抓与不抓大不一样。抓得紧不紧、力度大不大，效果也大不一样。”李强指出，对上海这样的城市来说，要赢得发展的主动，不可能简单依靠优惠政策的比拼，更不可能靠低要素成本来竞争。“唯有优化营商环境，才是最持久、最强劲的制胜之道。”

有什么样的认识，就有什么样的行动。过去一年，上海相继推出扩大开放100条、支持民企27条，形成改革大突破；推动跨系统、跨部门、跨业务的政务数据归集，实现资源大整合；从审批到服务，从部门本位主义到协同配合，带动思想大转变；浦东证照分离，静安“四个一”，长宁“八张牌”，嘉定“六减六加六集成”，迎来亮点大展现……

“大上海”当“店小二”，市委市政府率先垂范。据公开信息，过去一年，上海市委书记李强会见的中外企业家达40多位，市领导调研的企业更多，由此释放的信号不言而喻。

用心付出，收获也满满。马云、马化腾、马斯克，科技界的“三马”都来了。阿里、腾讯、小米、特斯拉，从软件到硬件，皆有重量级的项目落户上海。

营商环境好不好，数据有说服力。世界银行最新发布的营商环境报告中，中国总体排名从第78位大幅攀升至第46位，其中上海权重占了55%。截至2019年1月底，上海累计引进跨国公司地区总部674家，其中亚太区总部90家、研发中心443家，继续保持在全国扩大开放、利用外资“一马当先”的位置。

只有更好，没有最好

论力度，全国领先；看成绩，实实在在。在取得巨大进展的情况下，为何节后一开工，上海又紧盯“营商环境”不放? 作为全国改革开放排头兵，上海此举传递出信息：当“店小二”，上海是认真的。

“优化营商环境，是落实中央三项新的重大任务的先手棋，是提升城市能级和核心竞争力的内在需要，是应对经济下行压力的关键一招。”谈及紧盯不放的意义，李强言简意赅。

他进一步阐释说，“现在有的企业家和专家说要准备‘过冬’，上海要率先点燃‘冬天里的一把火’，优化营商环境就是点燃这把‘火’不可或缺的重要‘燃料’。”

要当“燃料”，必须是干货、硬措施。上海新近出台的优化营商环境2.0版，包含开办企业、施工许可办理等25个方面的内容。文件对这些政务服务的办理环节、办理时间，均给出了明确的数量指标，可谓条条实在、含金量颇高。

比如开办企业，力求最大限度便利化，环节将由4个减少到3个，办理时间由9天减少到3—5天；施工许可实行分类监管模式，环节由19个减少到14个，办理时间由169.5天减少到97天；跨境贸易进口单证时间将降为8—10小时，单证费用降为70美元……

一言以蔽之，营商环境“只有进行时，没有完成时。只有更好，没有最好”。抓营商环境建设，如“逆水行舟，不进则退。滚石上山，一松就退”。

要想“百尺竿头，更进一步”，上海决策层看得很清楚：对照世行标准，上海营商环境有些单项排名低于均值和兄弟省市。放眼国际竞争，排名靠前的国家还在不断改进优化。只有借鉴各地经验做法，善于博采众长，上海才能实现营商环境全面提升、全面进步。

聚焦靶心发力，当金牌“店小二”

用3年的时间聚集全国超过4亿消费者和360万活跃商家，市值直逼京东，拼多多的成功是技术和商业模式创新的胜利，更是上海营商环境持续优化的写照。

用拼多多联合创始人陈磊的话来说，拼多多的发展受益于上海降低要素成本和制度性交易成本的政策举措，离不开上海高质量的人才储备，以及发达的信息服务、物流快递产业等构成的产业生态。成本、人才、生态……啥叫营商环境？这就是。

“营商环境好不好，不能唯世行排名，关键要让企业和群众评价，看他们是点赞还是吐槽。”李强说，围绕企业和群众的感受，上海要坚持问题导向，聚焦靶心发力。

上海在全国首创的“一网通办”，就是今年要聚焦的靶心之一。负责推进“一网通办”的上海市大数据中心副主任池龙说，用户在电商平台购物，买的是一件件商品。而企业群众到“一网通办”平台办事，对应的是一个个主题。后者的复杂性显然远超前者。

比如，用户“想开个餐饮公司”，需要办理“名称预先核准登记”“企业及分支机构营业许可”“酒类零售许可证”等“一批”事项。2018年，上海“一网通办”围绕食品、药品、工程建设等重点领域构建了50多个复杂主题，2019年计划新增100个企业主题式服务，让政务服务的“货架”更丰富些。

市里在发力，各区也在比拼。李强提出，把“店小二”服务落到实处，公务人员要“眼睛亮、反应快、手脚勤”，热心热情、贴心周到，主动想企业所想、急群众所急。围绕当好金牌“店小二”，各区“八仙过海、各显神通”。

在杨浦，区委书记李跃旗提出，要不断提高营商环境质量，更好服务“三区一基地”建设。

在徐汇，区委书记鲍炳章表示，围绕“一号、一网、一门、一窗、一次”改革目标，构建“指尖上、家门口、一体化”的政务服务体系。

在松江，区委书记程向民谋划借助“G60科创走廊”建设，让更多的政务服务在长三角三省一市的九座城市间，实现跨区域“一网通办”。

在奉贤，区委书记庄木弟说要加强“例外”研究，为企业提供更多个性化服务……

人勤春来早。以营商环境为抓手，在“不确定性”中寻找“确定性”机遇，2019年的上海经济，有看头更有盼头。

（来源：新华社）