一条700米通道引发两个小区十年纷争社区自治共治引领小区走出困境——十年终破冰柏林墙变连心廊

一条700米的通道权属，引发真光六街坊和海普苑两个小区十年纷争。车辆乱停，居民通行不便，治安隐患严重，更成为横亘在两个小区居民之间的一道“心墙”。从2016年开始，真光六居民区党支部、居委会充分发挥党建引领作用，引导居民自治共治，终使两个小区走出困境。

历史遗留问题 造成居民“心墙”

真光六街坊小区建造于1993年，户籍地址为铜川路1899弄；海普苑小区建造于2000年5月，户籍地址为铜川路1897弄，两个小区是正宗“隔壁邻居”。

当年的开发商在建造海普苑时，为了便于施工和安全管理，暂借六街坊小区里的南至金汤路、北至铜川路700 米长连接海普苑和六街坊两个小区的通道，作为临时通道，并封堵了小区几个东向通道，使这条道路成为独立通道。

2003年开发商为1899弄小区翻新非机动车停车库，却将此通道变为海普苑居民进出的主要道路，并设置了大门。这样，六街坊和海普苑两个小区变成了共用铜川路一个大门，导致两个小区居民产生矛盾，甚至发生过肢体冲突。后来在街道、区重大办、房办等相关部门出面协调，制订通道共同使用备忘录，将这条通道进行封闭，仅供行人出行等一系列措施，两个小区的矛盾暂时得以缓解。

但是问题依然没有解决，六街坊居民为争通道归属权曾将通道边上的围墙推倒，后来再也没有围起来，致使六街坊从2004 年起变成一个开放型的小区。治安状况差，闲杂人员流窜多，三车失窃严重，入室盗窃也时有发生。

这条700米的通道，由于长期无人管理，慢慢变成了社会停车场，周边***室的、做生意的、学校接送小孩的都随意在此停车，为抢占车位损害他人车辆的事时有发生。停放在通道中的僵尸车有6 辆之多，有的窗破了，成了野猫的安乐窝，跳蚤成灾；有的车辆成为周边商家的仓库，居委会多次张贴告知书，前后共分2次历时大半年清理这些僵尸车辆，但拖离不久，因后续无人看管，不久通道又恢复原貌。

最让人痛心的是，铜川路1899弄一位八旬老人突发心脏病，救护车却因通道被堵被迫绕行，延误了最近救治时机，不久老太太就撒手人寰了。

小区启动 通道自治共治征询

小区安全无保障，环境差、停车难的问题让居委干部们一直牵挂在心。2016年8月党支部、居委会启动小区通道自治共治意见征询工作，每个社工及楼组长冒着40度的高温***挨家挨户征求意见，528 户居民中共征询了446 户，居民强烈要求将此通道管理起来。正当党支部、居委会着手推进此项工作时，六街坊极少数居民仍抓住通道的主权问题不放，不同意海普苑的车停入通道，致使原来想要把通道共同有序管理起来的设想又一次被搁浅。

多方联动 研究解决方案

2016 年12 月底地铁十四号线铜川路段施工，让这一问题出现了转机。由于地铁施工需要，铜川路1899 弄大门从2017 年7月5日起封闭至2019 年6月恢复，致使真光六街坊的居民到真光路邮局、街道事务受理中心时必须绕道而行，给六街坊居民、尤其是老年居民的出行带来了极大不便。

真六党支部、居委会本着听民声、察民情、解民忧、助力同心家园建设的工作理念，召集真光警署、六街坊和海普苑两个小区的业委会与物业管理等多方人员参加“四位一体”会议。

大家达成共识，为解决六街坊居民出行不便的问题，临时在地铁施工期间在海普苑增设一条60公分宽的爱心和谐小道，专供六街坊居民刷卡进出，待地铁施工结束后恢复原貌；在两小区之间的通道增设机动车智能道闸，防止外来社会车辆进入小区通道；通过安装智能道闸系统，替代六街坊小区原来被推倒的围墙，让居民们刷卡进出，确保六街坊成为安全的封闭式小区。

会议的共识得到区、街道等相关部门的支持与配合，并在2017年8月再次开会细化施工方案。同时在真六小区，也进行着多次四位一体协商会、车主听证会，两小区业委会达成共识形成共治草案，并邀请律师共同参与草案修订完。草案张贴公式后，于2018年1月15日，在党支部、居委会、物业、党员、居民代表的共同见证下，双方业委会代表进行了隆重的“通道共治”签约仪式。至此，通道争议暂且搁置，和谐共治拉开序幕。党支部、居委会、警署、社区律师、双方业委会、物业等多方对如何管理好通道，又能确保双方的利益，以及更好的完善管理上均给出相关意见。

2018 年3 月，通道的设备正式启用。

如今，开放了10 多年的六街坊终成封闭式小区；两个小区之间的通道通过协商自治共治，单侧有序停放车辆，小区内部通过清理僵尸车挖掘资源，解决居民停车难问题。原本车辆乱停、路面脏乱、晚上黑灯瞎火难以行走的通道，变成了现在路面整洁、车辆有序停放、路灯、监控探头、智能停车道闸系统样样俱全的通道，环境美化了，邻里关系也和谐了，在这里居住了20多年的居民们都纷纷点赞。