惠南镇创新机制为农村新貌保鲜

       11月27日，海沈村村民倪龙祥像往常一样出门“巡村”，他发现一户村民在河道边堆放了秸秆，便立即登门沟通，让村民处理掉。自从2010年海沈村试点美丽乡村建设后，倪龙祥作为新农村长效管理志愿者团队中的一员，已经在岗位上坚守了6年有余，“新农村改造改善了环境，我们有责任加以保护。”

       随着美丽乡村建设的推进，如何“保鲜”来之不易的成果？惠南镇探索长效管理机制，在实践中摸索出了一套经验。

       搭建平台发现问题

       “前几年村庄改造，堵了十几年的河道疏通了。你看，现在几乎每天都有人来钓鱼。”惠南镇六灶湾村1组的村民王才明指着家门前的小河说。

       小河长清得益于村里建立了一套长效保洁机制，从道路垃圾、不规范鸭棚、河道保洁等问题入手，发动村民对公共环境进行监督。而这套机制背后，则有一个沟通便利、处置高效的长效管理机制综合平台。

       栏杆上晾晒衣物、将绿化铲除来种菜、在路边堆物……美丽乡村建成后，一些村民的生活陋习仍难以改变。对此，由惠南镇城镇运行管理办牵头成立了新农村长效管理机制综合平台，在政府和村民间架起了沟通的桥梁。每天，各个村把发现的情况汇总上报，交由平台统一梳理后将任务转达给各相关部门。

       “有了这个平台后，各条线部门办事效率显著提高，这也调动了村民反映问题的积极性，目前已形成了早发现、早汇报、早处理的良性循环。”惠南镇城镇运行管理办公室相关负责人说，长效管理综合平台的存在，使村庄长效管理有了依靠和保障。

       运行机制查漏补缺

       “现在的农村和过去不一样了，农民要把自己的家园弄得干净，鸡鸭不能随便放养，河边不能乱堆物。”在过去的6年多里，倪龙祥常常这样劝说村民一起保护美丽乡村的建设成果。海沈村为落实村庄改造长效治理所建立起的巡查制度，是他担当“纠错员”的底气。

       近年来，为进一步巩固村庄改造成果，惠南镇与各村签订合同、责任书等，督促各村结合本地实际落实长效管理措施。由此，各村逐步完善并形成了一系列具有惠南特色的村庄管理运行机制。

       以海沈村为例，针对村庄区域面积大，巡查难免出现遗漏的问题，海沈村建立了一套巡查制度，由每个村的村民组长担任日常巡查员，每周两次对各自辖区进行全方位巡查。此外，海沈村对每个保洁员和志愿者实行定人、定岗的工作责任制，规范化的日常管理机制很好地弥补了巡查遗漏。

       在镇级层面上，惠南镇制定了村庄长效考核管理办法，每月对各村进行考核、考评、通报工作，每天坚持巡查登记，每周汇报，每月总结。同时，每周一次的巡查员会议和每月一次的各村联络员会议制度也在不断完善，引导村民主动参与和自主管理村庄，自觉维护新农村改造成果。

       四支队伍落实执行

       巡查队、考核队、村级养护队伍、第三方养护队，这四支分工明确的队伍是惠南镇落实长效管理的基础。

       其中，巡查队和考核队是镇级队伍，每队6人，巡查队每天在辖区内进行全方位的巡查，对发现的问题记录在册，同时进行拍摄并反馈给长效管理综合平台；考核队则负责对整改过的项目进行检查、考核，以同样的角度进行拍摄，通过前后对比来检验整改效果是否合格，整改不到位则按标准扣分，纳入考核标准。

       此外，纳入长效管理养护的15个村分别配备有一支村级养护队伍，解决日常问题。两支第三方养护队伍则对路面坑洼、河道疏浚等专业问题进行管理和维护。

       惠南镇的村庄改造至今已有数年，有些水泥路已有损坏，影响了村民的出行。几年内，养护队伍及时对各村损坏道路进行翻建拓宽，解决了村民的出行问题。

“这条路两边的路灯都是新安装的，以后走夜路再也不怕了。”王才明说：“新农村长效管理不仅维护了村容村貌，也让老百姓真正得到实惠。”