政协委员新区具备科技创新最关键要素

       正在召开的全国“两会”上，“科技创新”是一大热点。作为全市打造科技创新中心的核心功能区，来自浦东新区的全国政协委员纷纷就“集聚创新人才，择天下英才而用之”建言献策。全国政协委员常兆华认为，目前，浦东新区已初步具备“科技创新”最关键的要素，即“才财相聚”，无论从区域面积，还是从地理位置和人口规模来看，浦东都适合打造一个“创新特区”。

       日前，******来到十二届全国人大三次会议上海代表团参加审议，并为“加快建设具有全球影响力的科技创新中心”提出了明确指示。他指出，适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。要择天下英才而用之，实施更加积极的创新人才引进政策，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才。

       常兆华认为，几乎所有主要发达国家都把“科技创新”作为经济发展的源动力甚至命脉，但创新最为活跃且被世界广为认可的仅有美国硅谷和以色列这两块面积不大的地域。成功秘诀就在“才财相聚”的“创新品牌效应”、完整而自由的“创新运营和利益刺激机制”、强大且高效的“工业基础”以及适者生存的“创新创业生态链”。

       反观浦东，自贸试验区的建立及扩区，可使国内创新活动与国际上最活跃的创新活动处于同一个平台，甚至站在同一个起跑线。常兆华建议，“在目前国家整体创新人才链的关键环节相对残缺不全、工业配套设施相对落后、创新风险承受能力相对较低、创新成功经验相对较少的基本国情下，有关部门可以考虑集中精力和资源，重点将上海浦东打造成‘科技创新全球第三极’，并以此作为‘创新辐射源’，将全国的科技创新活动提升到高水平、高能级和高效益。”

       要打造“中国创新特区”，常兆华认为，需要实施灵活的人口政策。通过制定一系列特殊引导性政策，使浦东新区的人口结构逐步实现国际化、多元化、高端化、优质化和高流动化。一方面，可以将浦东新区纳入自贸试验区的范畴，而且在海关、商检和外汇结算等方面全面放开现有的约束性规定，使浦东新区与国际各发达国家之间在可控范围内实现最大程度的物流自由。另一方面，重点研究硅谷和以色列的创新机制，尤其是在创新过程中政府资源所扮演的角色，在“体制以外、主权以内”及“现状以外、法规以内”果敢地将一些有效的关键共性做法导入浦东新区先行先试。

       此外，针对浦东目前已经启动的各类专项人才扶持基金，常兆华认为，“这些措施将助推浦东成为全球创新创业者的乐园，成为实现各种‘奇思妙想’的首选之地。”常兆华还建议，浦东可以建设一个超级“创新孵化器和加速器”，面向全球招募科技创业人才和团队，并为之提供百万美元级别的种子资金和各种专业化扶持。