十三五最大旧改项目生效六千户居民圆梦

  昨天，上海市“十三五”以来体量最大的旧区改造项目——虹口区东余杭路（一期）旧改签约率达到98.69%，正式生效。6000余户居民将告别蜗居，迎接新生活。

  典型“老、旧、小”

  东余杭路（一期）是上海城市更新中心成立后第一个启动的大型旧改项目，由110、111、112、113、114、115六个街坊打包组成，共有居民5892证、***17户，是典型的“老、旧、小”。该地块中，60岁以上人口占在籍人口的43.8%。其中，80岁以上人口占5.89%。房屋大多建造于20世纪二三十年代，证均面积27.44平方米，最小建筑面积仅4平方米。

  虹口区副区长周嵘表示，如果项目内6个街坊一个个单独做，耗时最少18个月。在“市区联手、政企合作、以区为主”的基础上，虹口区以组团打包形式集中启动、集中推进、集中开发，两个征收事务所整建制投入，各街道、虹房集团也抽调精兵强将下沉增援，仅3个月完成征收。

  东余杭路（一期）旧改涉及6000余户居民，之所以能在这么短时间内完成，与党建引领、“千人会战”做深入细致的群众工作分不开；也因为虹口区城市更新公司的参与，注入了全新的重要力量。

  实现“留、改、拆”

  虹口区城市更新公司由上海城市更新发展公司与虹房集团共同投资组建。今年7月，上海挂牌成立市城市更新中心，以期提速旧改。上海市城市更新中心全面统筹优质资源，从“一地一策”转向“综合平衡、动态平衡、长期平衡”，推动旧区改造可持续；具体职能由地产集团全资子公司上海城市更新建设发展有限公司承担，实行专账管理、独立运作，强化内部管理和考核。

  在全市，上海地产集团的全资子公司上海城市更新发展公司与黄浦区金外滩集团、杨浦区城投集团、虹口区虹房集团、静安区北方集团等区属国资企业，投资成立四个区级城市更新公司，市、区投资比例为6：4，具体负责旧改地块的改造实施。

  据了解，上海城市更新中心在运作中强化平台作用，帮助上海地产集团探索完善规划实施机制，积极引进市场化、标杆性企业参与不同类型地块的功能开发，提升开发品质，确保功能落地。

  在新机制下，土地征收与规划环节从串联改为并联——启动征收之时同步启动规划。在市、区规划资源部门指导下，上海城市更新发展公司规划团队对旧改地块进行风貌评估，确定保护性开发的初步框架，在空间功能、空间布局、开发容量等方面进行要求。

  虹口区城市更新公司总经理李鸿忠告诉记者，参与东余杭路（一期）旧改，主要解决融资、风貌保护、地块开发利用等问题。由于地块总面积达21.4万平方米，规划的同时，团队同步进行大量建筑甄别，以保留石库门独特的风貌底蕴和肌理，实现“留、改、拆”。虹口区城市更新公司也和区旧改指挥部紧密结合，制定旧改地块的全生命周期管理，在旧改方案公开公正的基础上，参与地块预算等，通过市区联动，保障资金平衡。