nbsp枣庄市自然资源和规划局加强土地要素保障服务经济社会发展新闻发布会

  经济社会要发展，自然资源是保障。2022年以来，市自然资源和规划局坚持围绕中心、服务大局，严格按照市委、市政府“工业强市、产业兴市”和“6+3”现代产业体系战略部署，始终将自然资源要素保障作为全局“一号工程”来抓，主动作为，持续发力，奋力实现了各级重点项目用地“应保尽保”，为全市经济社会高质量发展贡献了自然资源力量。

　　一、提前谋划，主动对接，全力服务项目建设

　　2022年以来，市自然资源和规划局立足重点项目土地要素保障核心职能，未雨绸缪，超前布局，打好项目服务保障的提前量。一是主动对接服务，全面加快保障工作进度。在开年之初即成立了重点项目土地要素全生命周期保障服务工作专班，围绕省、市重点项目和重大基础设施项目，多次与发改、交通等部门座谈沟通，2月份完成了2022年全市107个省重点项目、15个交通重点项目、160个市级重点项目土地要素保障问题的梳理，针对存在土地要素保障难题的项目逐一制定了全流程的解决方案；二是建立工作机制，大力提升保障工作水平。研究出台了《关于进一步做好重点项目土地要素全生命周期保障服务工作的实施意见》，在全系统建立了重点项目定期会商、保障方案动态更新、重大项目领导领办、问题解决调研督导、保障工作统筹协调5项工作机制，对重点项目土地要素保障工作实行全流程服务管理；三是立足内部挖潜，提前做好要素资源储备。牢固树立“快就是大局”的工作理念，提前下达了各区（市）闲置土地处置和土地整治等工作任务，明确了任务目标和完成时限，通过加大占补平衡项目整治入库进度、加快批而未供和闲置土地处置、启动新增指标预支等手段，大力提升市级土地要素保障能力，为服务重大项目做好资源要素储备，确保不让成熟项目等指标。截至目前，全市完成闲置土地处置22***亩，完成率179%，处置率位居全省第二位；完成低效用地再开发3921亩，完成率196%。

　　二、多措并举，数字赋能，大力提升保障质效

　　为进一步提高重点项目报批效率，在吃透上级政策基础上，我局创新工作举措，积极争取上级倾斜奖励。一是及时出台政策做好服务指导。积极对照上级自然资源主管部门出台的服务保障高质量发展政策清单，立足枣庄基本情况，及时出台实施了空间规划、新增指标、临时用地等系列政策包，充分利用政策红利和政策窗口期，科学服务指导重点项目土地要素保障。二是高效做好项目落地前各项前置工作。指导各区（市）做到项目两规一致性调整、成片开发方案审批、土地征收法定程序履行和用地报件组件的无缝衔接。全市全年完成5个批次54个项目“两规一致性”调整，调整土地利用总体规划建设用地布局5549亩，调整城市总体规划建设用地布局1591亩；成片开发方案审批面积9883亩，“两规一致性”调整和成片开发方案均为全省首批获省政府审批。三是实行电子报件提级审批。对省、市重点项目和市委、市政府重点关注项目，指导各区（市）压茬推进用地报批程序，要求法定程序履行完毕后2个工作日内，具备上报市局审查条件。用地报件全部实行电子化审查报批，除必须由区（市）政府出具的呈报申请书等材料外，其余所需要的农转用方案等各类要件直接由市局专班协助出具，并直接由市局操作完成区（市）报件的组件和上报工作。11月根据疫情形势，我们采取线上办件，全市没有任何一个报件耽误工作进度，全力保障了我市用地报件工作不停步、不掉线。

　　在各级各部门的大力支持下，2022年，我市各级可用指标突破18000亩，共保障各类项目用地19495亩，其中，重大基础设施项目用地10038亩，重大工业、产业及民生项目用地9457亩（其中工业项目用地4562亩），指标争取力度和保障力度均创近年来新高。

　　三、精准施策，抓点带面，项目用地应保尽保

　　持续做好重点项目土地要素支撑“一对一”对接工作，逐个项目摸清工作进展，细化解决措施，明确工作路径。一是开展常态化土地要素保障支撑对接。多次与区（市）政府、市直部门、项目帮包专员、项目公司召开座谈会，及时了解掌握项目土地要素保障新需求、新问题，全年共组织开展重点项目土地要素支撑“一对一”对接工作5轮，就重点项目或重点事项个别对接40余次，集中调度更新重点项目土地要素保障服务进度20余次，在项目一线解答项目问题和解读土地政策38次，为项目谋划、选址、落地贡献自然资源和规划力量。二是提前介入各区（市）招引项目。对市直部门及各区（市）新招引的重点项目，畅通沟通反馈渠道，在项目谋划初期就第一时间主动靠上介入制定保障措施，确保土地要素保障在重点项目全生命周期管理中突破瓶颈制约，紧跟党委、政府工作节拍。三是清单化做好重点项目土地要素保障工作。逐个项目细化任务、分解责任、倒排工期，每个项目均具体到人、完成时限具体到天。截至目前，联泓新科一体化、欣旺达、山海锂电等50个省重点项目，博雷顿新能源产业园、聚合顺聚酰胺6切片项目等13个市重点项目，临滕高速、S103省道、机场先行用地等13个交通重点项目，以及创普斯锂电、铜箔压延一体化等区（市）新招引落地的75个产业、民生项目土地要素全部得到了保障，确保了市域范围内所有重点产业及基础设施项目具备如期开工的条件。

　　下一步，市自然资源和规划局将认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实市“两会”工作要求，精准把握工作重点，继续全面落实“土地要素跟着项目走”工作机制，坚决扛好保障各类重点项目土地要素支撑的重担，推动重点项目快落地、快建设、快投产、快达效，为服务全市经济社会高质量发展，推动“工业强市、产业兴市”战略作出新的更大贡献。

　　曹虹：党的二十大报告强调，要加快建设交通强国，2022年，山东省被列为交通强国山东示范区，市委市政府高度重视交通重点项目建设，围绕打造“区域综合交通枢纽”目标，接续实施了一批重大交通基础设施项目，初步形成了“内捷外畅、立体高效”的综合交通体系。在重点交通项目实施过程中，市自然资源和规划局着眼大局、服务全局，全力以赴加强机制、规划、指标、时效“四个优先保障”，切实为重大交通项目顺利建设提供了强有力支撑。

　　一是加强机制保障，完善沟通协作机制。市自然资源和规划局会同市交通运输局建立了常态化部门沟通联络机制，专门成立了交通项目服务保障工作专班，明确专人盯紧靠上抓实，及时联系对接，聚焦重大交通项目建设，强化国土空间规划支撑，制定土地要素保障措施，助推交通基础设施项目又快又好建设。

　　二是加强规划保障，优先纳入国土规划。市自然资源和规划局统筹规划“三区三线”划定，科学合理编制国土空间总体规划，主动对接交通运输领域专项规划，深入了解交通基础设施建设用地需求，分级、分类、分实施阶段详细梳理了交通重点项目信息72项，并全部纳入国土空间规划“一张图”，为“十四五”我市交通基础设施建设顺利实施提供规划支撑。

　　三是加强指标保障，积极争取土地指标。按照《自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知》要求，紧紧抓住省重大交通类单独选址项目可由国家统一配置计划指标的利好政策，主动靠上服务指导，经积极争取，我市11个交通基础设施项目全部纳入重大项目清单，实现了应纳尽纳，获得国家新增计划指标保障9950亩，为项目建设提供了土地支持。

　　四是加强时效保障，优化审批流程。积极向上级自然资源部门对接汇报，指导项目建设单位、有关区（市）高效准备用地报批各类要件，加强各环节衔接，优化审批流程，主动跟进批复进度，报批效率显著提升。我市在2个月内完成了临滕高速、省道103改建土地手续报部批复，1个月内完成店韩路快速通道工程报省批复，枣庄翼云机场先行用地手续报批一次性通过部、省审查，有力保障了全市交通基础设施重点项目早开工、早建成、早投用。

　　付可：2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我市“工业强市，产业兴市”三年攻坚突破的收关之年，市自然资源和规划将着重从以下几点做好今年重点项目土地要素保障工作：

　　一是加强协调对接，提前谋划2023年重点项目土地要素保障工作。我局已提前与发改、交通、能源等市直部门对接，在我市2023年省重大、省重点和市重点项目申报阶段即主动介入，对其中的涉及土地要素保障问题项目组织市局工作专班会同各区（市）局第一时间进行研判，与用地单位直接对接，与区（市）政府座谈。2023年省、市重点项目发布后将第一时间制定更加精准的涵盖选址到供地的土地要素保障全流程工作方案，汇总后报市委、市政府和相关市直部门。同时将更加注重重点项目一线服务和管理信息化水平，多措并举推动重点项目土地要素保障服务工作再上新台阶。

　　二是充分利用国土空间规划编制契机，引导项目科学选址。抢抓自然资源部批复我省“三区三线”划定成果契机，研究制定国土空间规划过渡期“附图承诺”工作要求，确保各级重大项目合规落地，尽快形成实物工作量。截至目前，已调度汇总需衔接最新“三区三线”划定成果项目25个、***38亩，为今年全市重大项目土地要素保障工作打下坚实基础、跑出“枣庄速度”。

　　三是用好增量盘活存量，进一步提升要素保障质效。全面落实“土地要素跟着项目走”的工作机制，坚持稀缺资源保重点，一般项目靠挖潜，各类要素资源优先倾斜保障“工业强市、产业兴市”重大战略实施，重点服务“6＋3”现代产业体系培育和重大基础设施、重大民生工程等领域。继续下大力气做好批而未供和闲置低效用地的处置，促进批而未供、闲置低效用地盘活、提效，做好土地要素资源的节约集约利用，进一步提升我市土地要素保障项目的精准力度。