中共内江市市中区全安镇委员会关于集中整改进展情况的通报

根据区委巡察工作的统一部署，2022年3月9日至2022年5月8日，区委第二巡察组对全安镇开展了巡察，对所辖村（社区）党组织开展了延2022年7月28日，区委第二巡察组向全安镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，抓好抓实巡察整改

（一）强化组织领导,部署整改工作。成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，统一整改思想。2022年8月3日，镇党委召开巡察整改专题党委会，对巡察整改反馈问题做专题研究，班子成员逐条分工认领、推动巡察反馈问题整改落实工作。8月10日，召开了专题民主生活会，对照我镇存在的具体问题和巡察意见建议，进行逐条、逐项研究整改措施，明确整改主体、整改时限、整改目标，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

（二）细化整改方案，狠抓整改责任。按照巡察组反馈意见逐项制定整改措施，先后多次召开班子扩大会议研究，制定了《关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对照区委第二巡察组提出的三个方面的问题，将《方案》分为镇党委问题整改和村（社区）问题整改两大部分，分别细化整改措施。镇党委书记切实履行第一责任职责，亲自带头领导、部署协调、督办查办整改工作，各班子成员、各办（中心）负责人和各村（社区）负责人强化“一岗双责”，以上率下、上下联动、主动认领问题，切实担起责任，认清持续抓好巡察整改工作的重要性，确保巡察整改工作取得更大实效。

二、坚持政治标准，扎实推进任务整改

我镇端正整改态度，虚心接受整改建议，举一反三，全面整改。根据巡察反馈“问题清单”，逐条进行了任务分解，提出具有可操作性的整改措施，做到立行立改、即知即改，扎实推进任务整改。

（一）聚焦党的理论路线方针政策和上级决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.关于巡察反馈“贯彻落实上级决策部署不到位”的问题

（1）关于“督导基层党组织落实各级全会精神不到位”的问题

整改情况：镇党委召开传达上级精神专题会议3次，及时传达上级重要会议精神，召开党建工作例会2次，及时提醒各村（社区）传达领会上级决策精神；形成常态化监督检查机制，组织党群办骨干力量到村查阅党组织党员大会会议记录、远程教育学习记录3次，督促基层党组织及时组织学习。

（2）关于“落实疫情防控工作存在差距”的问题

整改情况：一是召开党委会，对组织指挥体系进行了优化调整，对各工作组的职能职责进一步做了明确，严格落实了属地责任。二是商业网点组、市场监管组及交通运组等行业监管部门，通过定期、不定期等方式对督查通报的点位进行明查暗访10余次，督促问题点位立行立改，落实常态化防控要求，严格落实了行业监管责任。三是问题点位的业主和经营单位通过确定专人负责、扫码验码、定期消杀、建立台账、小喇叭宣传等措施落实常态化防控措施，认真履行单位主体责任。

（3）关于“落实森林防灭火工作存在差距”的问题

整改情况：一是多次召开专题会议，传达上级重要会议精神指示，吸取经验教训，举一反三，统一思想，压紧压实各级责任；二是继续做好宣传教育工作，宣传防火安全的重要性，引导群众自觉参与其中。特别加强留守老人和儿童群体的教育工作，做到人人知晓、人人参与；三是建立常态化巡察机制，实行十户联保制度，党员领导干部驻点包村，各村防火巡察员对重要隐患点进行巡察，发现问题及时上报，做到信息畅通；四是依法依规惩治。配合公安机关对违反禁火令的人员依法依规严肃处理，达到处理一人警示一片效果。

2.关于巡察、审计反馈的“部分问题整改落实未见底到位”的问题

整改情况：一是建立党委会议题事前收集制度，要求党委成员提前收集整理党委会议题，规范化党委会议事决策流程，严格执行“三重一大”制度；严格执行组织生活会制度，要求镇党委班子成员实地指导所包村（社区）党组织开展组织生活；加强督查检查，要求村（社区）党组织在召开组织生活会后10个工作日将组织生活相关资料报镇党委审核；补填村党组织工作手册中《村级后备力量培养情况》，将村级后备力量纳入党委会审核；二是重新制定《临聘人员管理办法》，将“编外人员加班补助”纳入《临聘人员管理办法》；将“预留3%”工程质保金纳入《内江市市中区全安镇内控手册-项目建设》。

3.关于巡察反馈“承接中心镇建设主动作为不够”的问题

（1）关于“主动谋划意识不够”的问题

整改情况：建立相应工作机制，党委会专题研究形成实施方案，已对接制定中心镇实施方案。

（2）关于“推进配套设施建设力度不够”的问题

整改情况：一是结合全安中心镇建设规划谋划好场镇配套设施建设，逐一对配套项目进行情况调研，分析项目推进存在的问题；二是持续开展土地报征工作，落实项目立项、用地等前置要素保障工作；三是积极争取上级资金支持，做好项目承接，争取早日落地见效。

（3）关于“问题楼盘尚未得到有效化解”的问题

整改情况：目前已完成内江市第23批次集体土地涉及的建设用地的土地报征、土地征收启动，土地现状调查，社会稳定风险评估等第一阶段工作。第二阶段，于2023年3月前完成安置补偿方案编制。第三阶段，积极推动安置补偿方案报批，通过出让等方式转让土地使用权，加速办理居民房产证。

（4）关于“产业发展缺乏品牌支撑”的问题

整改情况：一是在余坝村10社新建2000立方冻库（含保鲜库），投资额182万元；二是在洪坝村茂源万亩柑橘园新建冷藏库6 间3000立方米，气调库2间500立方米（保鲜库）、分拣中心2500平方米、3米宽产业路508米，3.5米宽产业路1486米，投资额520万元；三是积极申报凤鸣粮经作物产业园项目，建设内容为修建产业道路，预计投资额140万元；四是打造了柠檬品牌“优丽可”，“上糖坊”家庭农场，狮湾桑葚“花果山”等品牌。

4.关于巡察反馈“乡村振兴可持续发展乏力，产业发展保障要素不足”的问题

（1）关于“对乡村振兴重视指导不够”的问题

整改情况：一是召开党委会议，研究部署乡村振兴工作，明确年度工作开展目标，严格落实各项工作的开展；二是加强对各村乡村振兴工作开展情况展开督导，确保工作落实到位；三是狮湾村成功创建2022年度实施乡村振兴战略工作示范村。

（2）关于“基层党组织核心引领作用弱化”的问题

整改情况：一是开展了“四议两公开”专题培训会一次，再次组织各村支部书记进行学习，要求基层党组织在做集体经济决策时要上支委会前置研究；二是建立了审核机制，新立项村级项目均要求有支委会或党委会研究记录。

（3）关于“人才、文化振兴力度不够”的问题

整改情况：一是加强人才引进，从优秀返乡农民工、返乡大学生、致富带头人中发掘优秀人才纳入区级后备力量；二是加强待遇保障，为区级后备力量每月发放500元补助；三是加强考核，将后备力量配备情况纳入对村党组织年度考核中；四是新设立文化活动中心一处，保证文化活动阵地有序开放。

（4）关于“村集体经济组织发展不平衡，缺乏增收路径”的问题

整改情况：一是积极探索增收路径，凤鸣村成功引进内江市鸣店农作物种植专业合作社在2、3、4、12、13社流转土地200亩，发展粮经种植，村集体收取30元/亩管理费，壮大村集体经济6000元；二是书房湾村集体养殖场，与内江市农科院协商洽谈合作养鹅，即可盘活基础设施，又可增加集体收入；三是花洞村花崖洞种植专业合作社大棚蔬菜、柑橘园区解决村民就近务工，增加村民收入。

（5）关于“农服中心对产业扶贫项目底数不清”的问题

整改情况：一是建立产业项目台账；二是根据各村产业项目投资收益情况、产业扶持基金归还，分红情况分年度建立台账；三是积极与项目业主对接，发放收益催缴函、律师函。

5.关于巡察反馈“生态环保理念树立不牢固，环境治理持续发力不够。”的问题

整改情况：一是已获得中央专项资金支持人居环境整治项目，开展招投标工作，朱家桥河段由社区聘请专人负责巡河管护，对河道垃圾进行打捞；二是镇村社定期巡察管护河段，及时清理漂浮物、垃圾；三是建立了第三方玉禾田片区和各村（社区）微信群，严格督促第三方落实转运职责。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于巡察反馈“管理、督导村级财务工作意识薄弱”的问题

整改情况：一是财管办于8月组织开展内部学习会，学习了《村级监督工作应知会知手册》。通过学习，财管办理清了自身职能职责，加深了对相关党纪法规政策规定的认识，增强了村级监督相关业务能力；二是财管办组织各村三职干部进行相关廉洁履职及农村集体财务管理的学习；三是财管办与镇纪委、镇农服中心一起，制定全安镇村级财务监督检查方案，常态化开展村级财务监督检查指导工作。

7. 关于巡察反馈“项目管理及规范意识不够。”的问题

整改情况：一是归档整理合同，关于无原件的合同，归档复印件；二是加强人员管理，杜绝此类现象再次发生；三是对相关责任人进行约谈，加强招投标流程学习。

8.关于巡察反馈“党风廉政建设落实有差距，抓党风廉政建设的意识不足”的问题

整改情况：一是梳理2022年党风廉政建设工作要点，并在专题党委会上安排部署；二是建立谈心谈话工作方案，年末将发文通知各部门负责人书面提交述责述廉报告；三是责令分管领导再次督促村建环卫中心对党风廉政风险点进行梳理并审核；四是凤鸣村党总支等5个村党组织对洪怀修等6名同志的党纪处分决定进行了再次通报。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.关于巡察反馈“党建工作责任制落实不到位，层层传导压力不够”的问题

（1）关于“对党建工作重视力度不够”的问题

整改情况：对年度党建工作要点进行梳理，制定工作计划，巡察反馈后按计划研究“三分类三升级”1次、党员发展4次、党费收缴使用1次，严格落实党建重点工作“三重一大”议事规则。

（2）关于“党建‘第一责任人’意识不强”的问题

整改情况：在8月10日巡察整改专题民主生活会上党委主要负责同志对党建工作进行对照检查，检视自身差距，提出了整改计划，同时加强审核督查，将各村（社区）党组织年度党建工作计划、党建述职等党建工作重要计划总结纳入党委会议题，集体审议。

（3）关于“分管领导落实党建责任有差距”的问题

整改情况：巡察反馈后党建分管负责同志到村（社区）指导党建工作13次，组织党建工作例会2次，主持召开党建工作专题培训会4次，到村督导党建工作13次，主动履行主体责任，不偏不倚地把党建工作做深做实。

（4）关于“班子成员‘一岗双责’落实不到位”的问题

整改情况：班子成员在巡察整改专题民主生活会上对党建工作进行对照检查，检视自身差距，提出整改计划，建立工作制度，要求班子成员定期到村指导党建工作，巡察反馈后，班子成员均至少到村指导党建工作1次。

10.关于巡察反馈“督促指导基层党组织开展党建工作意识薄弱”的问题

（1）关于“督导基层党组织负责人履职尽责不到位”的问题

整改情况：组织召开党建工作例会2次，帮助基层党组织书记树立党建“第一责任人”意识。

（2）关于“督促检查基层党组织开展日常党建工作不够”的问题

整改情况：到村抽查13次，主动发现党建日常工作中存在的问题，现场约谈党务干部、基层党组织书记4人次，指出党建工作中存在的问题；召开“三会一课”专题培训会一次，改正基层党组织“三会一课”过程中的错误方式，规范基层党组织工作制度。

（3）关于“督导组织生活会开展不到位”的问题

整改情况：约谈基层党组织书记13人，督促其规范开展组织生活会；召开组织生活会专题培训一次，提高基层党组织能力，建立制度，要求镇领导班子成员实地指导所包村（社区）党组织开展组织生活；加强督查检查，要求村（社区）党组织在召开组织生活会后10个工作日将组织生活相关资料报镇党委审核。

（4）关于“督导机关支部换届选举不到位”的问题

整改情况：约谈机关支部换届选举相关责任人1次，机关支部书记及委员开展支部工作条例专题培训1次，指导机关党支部在2022年9月8日召开换届选举大会重新选举机关党支部委员、书记。

（四）延伸巡察发现村（社区）的主要问题

1.关于巡察反馈“产业项目监管不严，存在管理漏洞”的问题

整改情况：一是各村落实专人负责项目资料收集归档；二是加强项目报账学习，杜绝报账资料要素不全情况的再次发生。

2.关于巡察反馈“村级财务管控意识薄弱，存在廉洁风险”的问题

（1）关于“村集体经济收入管理存在漏洞”的问题

整改情况：对具体经办人员进行批评教育，收缴的租金及时入账。

（2）关于“白条列支费用问题较突出”的问题

整改情况：一是对经办人员进行批评教育，严格规范报账程序；二是加强财务管理制度学习，严格遵守财经纪律，严格规范村集体经济财务管理制度；三是督促村上对报账资料进行审查，能补齐的资料补齐，确不能补齐的，做出情况说明。

（3）关于“出租村集体资产管理不规范”的问题

整改情况：一是签订合同，规范存档；二是认真规范管理制度，落实落细，加强集体经济的管理。

（4）关于“固定资产登记不到位”的问题

整改情况：平湖村集体经济股份合作社购切割泵和水泵各1台，凤鸣村砖厂住房、砌砖机等固定资产已及时登记到位，并进入库登记，更新固定资产台账。

（5）关于“记账无依据，原始单据缺失严重”的问题

整改情况：安排专业人员清理票据，同时加强财务管理，规范转款，杜绝此类现象再次发生。

（6）关于“个别村集体资金违规出借”的问题

整改情况：经查，为账目处理错误，已调账。

（7）关于“违规乱收费”的问题

整改情况：经查，为摘要错误，已更正。

（8）关于“村集体资产清产核资存在漏记”的问题

整改情况：安排专人落实固定资产登记入账，加强镇村三资管理。

（9）关于“个别村执行财务审签不严”的问题

整改情况：加强村财工作人员业务培训，杜绝此类情况再次发生。

3.关于巡察反馈“落实民主决策打折扣，村集体资产利益受损”的问题

整改情况：因上糖庄种植专业合作社经营困难，村两委召开村民大会，经过一事一议会议，举手表决，2021年为其减免1万元。经与区级主管部门对接，在巩固脱贫攻坚成果期间可根据业主经营情况，在召开“一事一议”同意的情况下，可降低收益比例。

4.关于巡察反馈“落实民主监督流于形式、形同虚设”的问题

整改情况：一是立行立改，及时召开村民代表大会，通过村民代表大会重新选举村民民主理财小组组长、成员等；二是杜绝理财小组成员同时兼任监委会成员；三是加强财务管理制度学习。

5.关于巡察反馈“工作作风不够务实，资料照搬照抄”的问题

整改情况：定期开展党建工作例会2次，听取基层党组织工作汇报，随时检查调度基层党组织党建工作。10个村（社区）党组织书记向镇党委作出检讨，改变党建工作作风，主动承担党建工作主体责任。

6.关于巡察反馈“党组织核心作用弱化”的问题

整改情况：召开党务专题培训1次，对党组织工作记录簿填写及“三会一课”要求进行专题培训。开展“三会一课”专项检查1次督促基层党组织规范开展党组织活动。

7.关于巡察反馈“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况：约谈基层党组织书记13人，督促其规范开展组织生活会；召开组织生活会专题培训一次，提高基层党组织能力，建立制度，要求镇领导班子成员实地指导所包村（社区）党组织开展组织生活；加强督查检查，要求村（社区）党组织在召开组织生活会后10个工作日将组织生活相关资料报镇党委审核。

三、保持政治定力，不断巩固整改成果

通过问题整改，我镇党委和全体党员干部在政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面都取得了积极的成效。下一步，我镇党委将以此次巡察为新的起点，继续认真履行政治责任，自觉把贯彻落实巡察组都反馈意见作为改进作风工作、促进发展的新动力，切实转化好、运用好、拓展好巡察成果，持续不懈地抓好基层党的建设、党风廉政建设等各项工作，推动全面从严治党向基层延伸、扎根，推动各项工作取得新成效。

（一）以身作则，严格履行主体责任。深入学习贯彻落实党的二十大和***新时代中国特色社会主义思想，坚持全面从严治党、把抓好党的建设作为首要任务，切实担当领导之责、教育之责、检查之责、追究之责。始终做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报。带头坚持民主集中制，认真执行“三重一大”集体决策、“一把手”末尾表态等制度，切实将作风建设“指挥棒”层层传导，为各级党组织主体责任落实做好表率。

（二）真抓实干，确保整改取得实效。坚持发扬“钉钉子”精神，对已完成的整改任务，进行及时“销号”，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对阶段性整改任务，加强强度，加快进度，确保按期完成；对需要长期整改的任务，紧盯不放，分步实施，确保逐步整改到位。同时，把严的主基调长期坚持下去，持续深入正风肃纪反腐，紧紧围绕***决策部署贯彻落实情况强化政治监督，锲而不舍督促落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续营造风清气正良好的政治生态。

（三）建章立制，健全完善长效机制。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题等，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党责任照单履责、述职述责、定期报告等制度，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

中共内江市市中区全安镇委员会联系电话：0832-2980001，邮政信箱：内江市市中区全安镇朱家桥街76号全安镇人民政府，电子邮箱：2928907984@qq.com;

中共内江市市中区委巡察办联系电话：0832-2066032。

***：区委第二巡察组巡察全安镇反馈村（社区）问题集中整改情况的通报

中共内江市市中区全安镇委员会

2022年12月19日

全安镇政府

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