贺州市积极推进城乡社区治理工作

八步区灵峰镇爱群村的村民罗卫星轻点手机，就在爱群村阳光公开监督微信群看到2022年耕地地力保护补贴公示；平桂区文华社区建立健全了社区“城事联解”指挥中心，居民只需“随手拍”将身边发现的问题上传到“城事联解”，社区就能通过“事件上报”及时解决问题，省去了居民到党群服务中心反馈的麻烦；昭平县昭平镇城中社区围绕社区小微权力监督，制订了居民委员会、居务监督委员会和廉洁工作站履职清单，明确基层权力事项、责任主体和运行流程。

这些都是贺州市民政部门把社区建设成安居乐业的幸福港湾的生动实践。社区虽小，却连着千家万户，与每个人的生活息息相关，是缔造美好生活的重要载体。近年来，贺州市以基层党建为引领，以资源整合为抓手，以自主参与为基础，以机制创新为保障，与基层党建、美丽广西乡村建设、脱贫攻坚深度融合，创新“六有”标准，扎实推进农村社区建设，探索了一种乡村治理的贺州新模式。

加强基层组织建设，提升社会治理水平

社区是社会的基本单元，社区基层治理是社会治理的基石，加强社会治理关键在于做好社区基层治理。

目前，贺州市共建成农村社区521个，2个自治区级农村社区建设试点县、13个自治区级试点乡镇和75个自治区级试点社区。为了推进基层组织规范化建设，贺州市在加强村（居）民委员会建设上下功夫，抓深做实村（社区）“两委”换届后半篇文章，健全村（居）民委员会下属委员会，印发《关于加强村（居）民委员会公共卫生委员会建设工作的通知》，依法规范设置公共卫生委员会。目前，贺州市760个村（社区）100%设立公共卫生委员会。

广大城乡社区居民向往高品质的美好生活，对社区服务水平提出了更高的要求。为回应群众期盼，贺州市深入实施村（社区）干部素质提升工程，全面加强村(社区)干部教育管理。按照分级分类分层次培训的要求，贺州市加强村（社区）干部思想道德和清廉教育，对村（社区）干部开展培训。截至目前，市县两级举办村（社区）干部培训班13期，培训1885人次。同时，贺州市积极选派60名村（社区）干部参加自治区民政厅示范培训班。

做实做细基层监督，规范村级“小微权力”运行

八步区城东街道建中社区通过梳理出“社区干部履职负面清单”11条、社区微小权力清单21条，划出履职红线底线，提醒党员干部以身作则，确保“小微权力进清单，清单之外无权力”，共同维护风清气正的政治生态。建中社区则通过开展“四议两公开”，公示栏上的清单让群众明白社区的钱“花在哪里、怎么花”，自己的事“去哪里办、怎么办”，将“小微权力”晾晒在阳光下接受大众监督，有效激发了居民监督社区事务和参与社区建设的热情。

做实做细基层监督，规范村级“小微权力”运行是贺州市推动清廉乡村建设的重要举措之一。今年以来，贺州市依托村（社区）党群服务中心、村(居)务公开栏、宣传橱窗等设施，拓展清廉文化阵地，加大清廉文化宣传培育力度，强化基层群众引导，筑牢拒腐防变思想防线。

贺州市在规范村（社区）职责事项上着手，健全完善村（社区）事项准入事项制度，制定基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作主要事项清单、不应由村（社区）承担工作事项指导清单、减负措施等4个村（社区）权责事项清单，明确权力“边界”，规范村（社区）职责事项，进一步规范村（社区）工作事务、机构牌子；制定印发《贺州市村（居）务公开事项指导目录》，完善规范居务公开的内容、形式、时间、程序要求，推动居务公开从办理结果公开向事前、事中、事后全过程公开延伸；制定《关于推行村（社区）小微权力清单制度的实施方案》、村（居）务监督委员会监督清单、村（社区）工作者廉洁履职负面清单，强化对村（居）务决策、“三资”管理、政策落实以及村（社区）干部廉洁履职等情况的监督，进一步规范村（社区）小微权力的运行。

减负增能，基层社会治理变得更有底气

现在的八步区太白社区服务台前，不见往日拥挤着排队开证明盖章的人群。“过去这里可是我们社区最‘热闹’的地方，不光是群众，一些职能部门也把社区当成‘证明大本营’，遇到难办的事，就让居民先来社区开证明，可很多证明完全超出了社区的职责范围。比如，有居民住院丢了押金单，医院让病人来社区开证明，这我们怎么证明呢？”说起过去的一些“奇葩”证明，社区工作人员有些哭笑不得。   

社区是社会基本单元。曾经一段时间，社区居委会这枚小小的印章似乎成了“万事皆可证明”的“万能章”。为给群众开证明，工作人员每天要花大量时间解释说明、联络核实。因为权责模糊、信息不畅，有的单位推诿扯皮，社区负担重，老百姓也“跑断了腿”。

近年来，贺州市民政局会同相关部门全面开展“社区万能章”专项治理。贺州市结合实际印发的《贺州市基层群众性自治组织出具证明事项清单》和《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》，进一步改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，细化证明的具体式样、办理程序和操作规范，并提供统一规范的证明样本，使社区出具证明事项有章可依，进而从根本上解决“社区万能章”问题。

新时代，新社区，新生活。贺州市民政部门将继续认真贯彻落实新发展理念，持续加强基层政权和社区治理工作，深入推进基层治理能力和治理体系现代化，完善共建共治共享的治理新格局，努力用服务提升赢得群众更加满意。

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