市公共资源交易领域数字证书实现兼容互认

“这次来连云港投标，我使用的是在南通办理的CA锁。作为一家施工企业，我们需要到全国很多地方投标。每到一个新地方，就要办一把CA锁，动辄几百上千元，我们办理了几十把这样的锁，是一笔很大的负担，管理起来也很麻烦。现在在连云港可以使用外地CA锁投标，这给我们带来了很大的方便。”日前，南通宏仁建设工程有限公司的投标代表顾先生对这种“互认”赞叹有加。据了解，目前省内任一地区办理的CA数字证书和电子签章，都可以在我市域范围内公共资源交易活动中使用，极大降低了交易门槛，真正做到“一证通用”。

据悉，公共资源交易领域数字证书是由第三方电子认证服务机构（简称CA机构）签发的包含公开密钥拥有者信息、公开密钥、签发者信息、有效期以及扩展信息的电子文件，主要存储在具有USB接口的智能密码钥匙中，智能密码钥匙实现了密码运算和密钥管理功能，是可以提供密码服务的终端密码设备。

目前国内CA认证服务机构有40多家，尽管国家有关部门对于CA系统的建设、数字证书标准等都有相关的技术标准规范进行约束，但各CA机构在遵循这些技术标准规范的同时，往往会根据各自业务系统需要在数字证书中添加自定义的信息项，因此各CA机构所签发出来的数字证书通常各不相同，从而导致市场主体每到一地参与招投标活动，就要重新办理当地公共资源交易平台支持的CA数字证书，增加了企业的负担，阻碍了统一市场的建设。

为此，我市扎实开展“一网三平台”（“一网”即市公共资源交易网，“三平台”即全市统一的公共服务、电子交易、行政监督三个电子化平台）建设，实现全行业交易全流程电子化。同时，制定统一的电子签名验签、加解密以及电子签章等CA互认相关规范。组织力量，加大投入，持续攻克系统技术瓶颈，成功研发CA互认平台。该平台提供了具有签名验证、加解密、时间戳等功能的统一客户端控件接口和统一服务端验证接口，实现了统一电子签章控件的标准和接口，支持CA机构接入和管理，通过统一认证实现CA互认互通。在此基础上，我市还升级改造电子交易系统、开评标系统和会员系统，使上述系统能够支持多家CA证书和电子签章，也方便了新增CA机构数字证书和电子签章的接入工作。

“CA数字证书互认是深化公共资源交易平台服务职能，打破市场壁垒，实现交易平台集约化，市场主体减负的重要举措，也是我市今年认领省部署的国家营商环境创新试点改革事项之一。现在市场主体只需注册一次，只用一套CA证书，就能‘一地办理、全程通用’，进一步破除了区域分割和地方保护等不合理限制，让交易各方少跑路、少费时、少花钱，提升了市场主体办事便利度，给我市招投标领域带来了实实在在‘增速提质’，推进了全市优化营商环境改革创新工作。”市公共资源交易中心网络信息科科长董斌表示。