市市场监管局发布守信激励失信惩戒和信用修复三张清单

● 开篇语

　　打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，既是发展所需，也是群众所盼。当前，全社会剑指诚信缺失，释放出“守信一路绿灯，失信寸步难行”的强烈信号。

　　今年4月份以来，市委、市政府多次召开会议专题研究诚信建设工作。8月2日，《揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022-2024年）》出炉。紧接着，市社会诚信体系建设领导小组办公室细化分解出台《三年行动计划2022年任务清单》，从宣传教育、专项整治、强化管理、建立机制四个方面强化49项任务，并将任务分解压实到各地各有关部门。8月30日，市委、市政府召开全市“守信践诺 诚信揭阳”社会信用体系建设工作会议，市委书记王胜全面部署诚信体系建设工作。9月，第一批试点单位陆续开出“守信激励、失信惩戒和信用修复”措施清单……

　　一系列凌厉的组合拳表明，我市抓社会信用体系建设动起了真格。守信有激励，失信必惩戒，改过可修复。特别是在市场经济领域，社会信用体系这张网的“网眼”将织得更密，精准识别守信者和失信者。守信者将处处受益，失信者将“触网受限”，知错能改者则有机会修复信用。奖惩分明的指挥棒已经扬起，宣示了我市增进市场诚信与规范市场秩序的坚定决心、有力举措……

　　本报自即日起将持续跟进，围绕我市社会信用体系建设工作推出系列报道，为营造履约践诺、诚实守信的社会氛围鼓与呼。

　　今年6月20日，因被多次投诉举报且拒不配合市场监管部门调查，榕城区一网店经营者被依法吊销《食品经营许可证》并列入严重违法失信名单。

　　今年4月，普宁市一家电线厂，被查出生产销售不合格电线前科累累、情节严重且屡犯不改，也被列入严重违法失信名单。

　　进入违法失信“黑名单”，传递了何种震慑？

　　这意味着，从今以后，弄虚作假、透支信用的“害群之马”，必将受到严厉惩戒、付出高昂的违法成本。这条“高压线”无疑是受广大市场主体欢迎的，因为能有效避免“劣币驱逐良币”，维护诚信守法经营的良好市场秩序。

　　作为我市诚信体系建设的第一批试点单位，市市场监管局深入落实市委、市政府部署要求，正着力构建以市场主体信用为基础的新型监管机制。近期，该局率先发布了“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，对监管对象实施分级分类管理，旨在以信用增信市场主体、赋能市场监管，全面助推提升揭阳社会诚信体系建设水平。

　　差异化监管，树立诚信兴商“风向标”

　　据统计，截至8月底，全市市场主体已达到了32.88万户，其中企业数量达到5.02万户，且数量还在持续增长。

　　这些市场主体的信用如何？日前，市市场监管局通过融合行政许可、行政处罚、抽查检查、经营异常名录、“黑名单”等与企业信用风险相关的数据指标，完善信用信息归集，已对全市企业全部完成信用风险分类管理，并实行动态管理。

　　根据信用风险分类结果，市市场监管局对监管对象实施分级分类管理，利用“双随机、一公开”监管、专项抽查检查、日常监督检查等方式，采取“信用优，树形象，少监管，免打扰”“信用良，一次查，全体检，少打扰”“信用差，补短板，强监管，常打扰”三类差异化监管模式，为广大市场主体树立诚信兴商“风向标”——对信用较好、风险较低的A类市场主体，合理降低抽查检查比例和频次，减少对正常生产经营的影响，同时列入“政务服务白名单”，实行优先办理各类涉及行业领域相关事项等激励措施。对其提供享受“容缺受理”、“先证后核”等政务服务，目前已确定92项行政许可项目，其中40项是高频事项，守信主体非核心材料不齐备但承诺补齐的，优先享受“容缺受理”便捷服务，节约办理时间成本，充分激发市场主体发展活力。

　　对信用一般、中风险的B类市场主体，按常规比例和频次抽查检查，并根据其信用记录修复情况，动态调整为低风险企业。

　　对违法失信、风险为较高或高、让人放心不下的C、D类市场主体，提高抽查检查比例和频次，依法依规实行严管。

　　三张清单，提升市场信用建设水平

　　从市市场监管局发布的“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单内容上看，我市推动市场主体守信践诺的措施可谓宽严相济、有堵有“疏”，将为守信者撑腰、让失信者失势、给改过者自新机会，打造“诚信一路绿灯，失信寸步难行”的社会环境。

　　第一张是守信激励措施清单。出台28项正向激励措施，支持和帮助信用良好的市场主体参与国家和省专利奖、政府质量奖的培育和申报，以及先进技术标准的制修订，提升市场竞争力。除了提供专利、商标、品牌、标准等方面的帮扶指导外，还将给予一定的资金奖补。例如，企业荣获中国专利金奖或中国商标金奖，将能获得市级不超过50万元的奖励。

　　比如，融资难问题一直是影响中小微企业发展的一大障碍。我市支持守信企业办理知识产权质押融资，设立知识产权质押融资风险补偿金1500万元，鼓励银行等金融机构开展知识产权质押融资贷款。今年1~6月份，我市共办理知识产权质押融资4宗，质押金额1.9***亿元，有效缓解科创型企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，助力企业纾困解难，让守信企业得到了实实在在的红利。

　　第二张是失信惩戒措施清单。从措施上看，我市利用失信惩戒这把“利剑”，对违反市场监管法律、法规的市场主体，将通过实施重点监管、公示失信信息、列入“黑名单”等手段予以惩戒。对违法失信情节严重的，甚至吊销营业执照和生产经营许可证、采取“行业禁入”以及“从业限制”等措施，倒逼市场主体守法依规诚信经营。

　　市场监管部门表示，将强化对违法失信企业的信用监管，通过国家企业信用信息公示系统公示违法失信信息，接受社会公众监督，形成一处失信、处处受限的联合惩戒格局。对违法失信的企业，加大抽查检查的比例和频次，实施严格监管；对严重违法的企业，依法依规列入严重违法失信名单，纳入“黑名单”管理，让失信企业寸步难行。

　　第三张是信用修复事项清单。在实施“守信激励、失信惩戒”的同时，市市场监管局明确移出经营异常名录和严重违法失信名单、停止公示行政处罚信息3种信用修复情形的方式和程序，引导鼓励违法失信市场主体主动纠正违法失信行为、消除不良影响、重塑良好信用，并保障其合法权益。

　　例如，前段时间，我市某工程企业在参与项目招投标时，被告知限制资格，经查询得知是因未按时年报被列入经营异常名录。该企业及时通过主动补报年报并公示，向市场监管部门申请后依法移出经营异常名录，取得参与招投标资格。

　　信用是市场主体安身立命之本。引导市场主体重视信用积累、加强信用建设，是一件重在平时、利在长远的治本之策。市市场监管局表示，将把加强信用体系建设纳入全市市场监管系统“一把手”工程，围绕市场经济运行的各领域各环节，积极探索创新，运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题，更好发挥组织协调、示范引领、监督管理作用，形成推进社会信用体系建设合力，为揭阳加快建设活力古城、滨海新城、产业强市贡献力量。

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