奋进新征程建功新时代非凡十年丨改革不停顿开放不止步——新时代全面深化改革开放述评

　　新华社北京8月24日电  题：改革不停顿 开放不止步——新时代全面深化改革开放述评

　　新华社记者姜琳、谢希瑶、潘洁

　　“改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。”

　　党的十八大以来，以***同志为核心的***统筹国内国际两个大局，以前所未有的决心和力度推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，领导全党全国人民开创了改革开放新局面。

　　关键一招：“推动新时代改革开放走得更稳、走得更远”

　　走进绿意盎然的深圳前海石公园，一块宛如“扬帆启航”造型的巨石上，镌刻着“前海”两个大字。

　　在广东省深圳市前海拍摄的前海石（2021年7月15日摄）。新华社记者 毛思倩 摄

　　从这里远眺，昔日滩涂如今已是一派勃勃生机：拔地而起的一座座高楼不断改写着天际线，见证这一“特区中的特区”成为新时代改革开放再出发的“桥头堡”。

　　2012年12月，党的十八大后******离京考察首站就来到深圳前海，作出“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”的重要论断。6年后，庆祝改革开放40周年大会上，******话语坚定：“坚持方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远”。

　　突出制度建设这条主线，推动各方面制度更加成熟更加定型——

　　2013年11月，具有划时代意义的党的十八届三中全会通过了《***关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　既有“破”的魄力，更有“立”的担当。

　　2019年10月，党的十九届四中全会，对“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大问题专门研究并作出决定，为推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图。

　　党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系等13个方面的制度，构筑中国特色社会主义的制度图谱，奠定了“中国之治”的制度基石。

　　以领导组织方式的变革，将制度优势转化为治理效能——

　　将党的领导贯穿改革全过程。2013年12月，我们党历史上首次在***层面设置专司改革工作的领导机构——中央全面深化改革领导小组，并在党的十九大后改为中央全面深化改革委员会。

　　党的十八大以来，***已召开60多次中央深改领导小组和中央深改委会议，部署了一系列重大改革事项，点面结合、统筹兼顾，促动制度建设形成整体合力。

　　2018年2月，***部署深化党和国家机构改革，被认为是新时代中国政治体制改革的重大标志。经济体制改革不断完善，政治体制改革稳步推进，文化体制改革创新发展，社会体制改革全面推进，生态文明体制改革加快推进，党的建设制度改革扎实推进，纪律检查体制改革取得重要阶段性成果，国防和军队改革取得历史性突破……

　　在海南洋浦经济开发区拍摄的洋浦国际集装箱码头（2021年5月26日摄，无人机照片）。新华社记者 蒲晓旭 摄

　　风雷激荡的新时代改革开放大潮中，一系列基础性制度体系基本形成，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，党和国家事业焕发出新的生机活力。

　　闯关夺隘：“推动改革和发展深度融合、高效联动”

　　改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。

　　“紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局，紧盯解决突出问题，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，推动改革和发展深度融合、高效联动”。

　　2020年11月2日，******主持召开中央全面深化改革委员会第十六次会议时的***，精辟阐明了改革和发展的深刻内涵和辩证关系，指引我们在新形势下不断把改革向纵深推进，实现更高质量的发展。

　　直面时代课题，破除发展瓶颈。

　　中国空间站首个科学实验舱问天实验舱顺利升空，长征系列运载火箭成功发射多颗卫星，六架C919大飞机完成全部试飞任务……刚刚过去的7月，重大科技成果接踵而至。

　　搭载问天实验舱的长征五号B遥三运载火箭，在我国文昌航天发射场点火发射（2022年7月24日摄）。新华社记者 李刚 摄

　　党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，开启一场关系全局的深刻变革。围绕贯彻新发展理念，全面深化改革从制约高质量发展的突出问题和关键环节入手，重点突破、全面布局。

　　加快实施创新驱动发展战略，143项科技体制改革部署破立并举，推动我国全球创新指数排名从第34位跃升至第12位；全面深化生态文明体制改革，出台“史上最严”环保法；以区域协调发展战略经略城乡区域格局，发展空间进一步拓展……用好改革关键一招，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，迈上更高质量的发展之路。

　　向关键处挺进，以改革开放激发发展活力。

　　深入推进“放管服”改革，分16批取消下放逾千项行政许可事项，为市场主体松绑减负。我国登记在册的市场主体总数由2012年的近5500万户增加到2022年6月底的1.61亿户，市场主体活跃度大幅提升。

　　深化经济体制改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；以推进供给侧结构性改革为主线，更多通过改革的办法推进质量变革、效率变革、动力变革……向改革开放要动力，我国发展的竞争力正在不断增强。

　　人们在首届中国国际进口博览会参观（2018年11月10日摄）。新华社记者 李鑫 摄

　　保持战略定力，重塑发展优势。

　　置身世界百年未有之大变局，面对逆全球化思潮，以***同志为核心的***提出构建新发展格局，在立足扩大内需战略基点的同时，打造更高水平开放型经济新体制，在开放发展中把握战略主动。

　　从举办广交会、消博会、服贸会、进博会到实施《区域全面经济伙伴关系协定》；从在全国设立21个自贸试验区，到海南自由贸易港启航；缩减外资准入负面清单，有序扩大电信、医疗等服务业领域开放，施行外商投资法和优化营商环境条例……

　　十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会（2019年3月15日摄）。大会通过外商投资法。新华社记者 刘彬 摄

　　在战略上布局，在关键处落子。

　　深圳建设中国特色社会主义先行示范区，海南加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，上海浦东打造社会主义现代化建设引领区……一个个新地标书写新时代改革开放新篇章。

　　人民至上：“促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”

　　“我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”

　　党的十八大以来，以***同志为核心的***坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，凝聚起新时代全面深化改革开放的强大力量。

　　从群众最期盼的领域改起，解决人民群众急难愁盼问题。

　　北京大学第一医院儿科三病房内，罕见病患儿果果注射了特效药诺西那生钠。历经两轮9次医保集采谈判，该注射液价格由每支70万元降至3.3万元，并进入新医保目录。

　　十年来，我国持续深化医药卫生体制改革，破除以药补医“顽疾”。已开展的7批集采中选药品平均降价超过了50%，两批耗材集采平均降价超过80%，累计降低百姓用药负担约3000亿元。

　　人民有所呼、改革有所应。

　　福建省三明市第一医院的医保办工作人员（右）向前来咨询药品报销问题的居民讲解相关政策（2020年11月18日摄）。新华社记者 姜克红 摄

　　建机制、扫障碍、破难题，户籍制度改革有序推进，每年超过千万的农村人口落户城镇；垃圾分类、清洁取暖、厕所革命……一桩桩民生“小事”，一次次成为改革发力点，一步步提升民生温度。

　　通过制度安排更好保障人民群众各方面权益，推动社会公平正义不断提升。

　　在北京市海淀区北太平庄街道金晖远洋社区，志愿者（左）指导社区居民垃圾分类（2021年3月5日摄）。新华社记者 任超 摄

　　山东日照市重度残疾农民崔大叔，由政府代缴了城乡居民养老保险费，首次领上了国家给的养老金，“生活有了保障”。

　　2017年至今，我国共为1.6亿多人次困难人员代缴城乡居民养老保险费177亿元，超3000万困难老人享受养老保险待遇。

　　社会救助体系基本建立，每年近5000万困难群众得到基本生活救助；改革完善住房制度，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善住房条件；推动城乡义务教育一体化发展；深化司法体制改革,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义……

　　内蒙古阿尔山市一处棚改集中安置点（2019年8月12日摄）。新华社记者 刘磊 摄

　　顺应人民对美好生活的向往，充分激发人民群众创造伟力。

　　改革的成果，由所有人分享，改革的伟大历程，也由每一个人参与和见证。

　　在长春市二道区政务服务中心辅助填报区，市民在工作人员的辅助下进行事项填报（2020年11月23日摄）。新华社记者 许畅 摄

　　浙江个体工商户刘女士办理营业执照“最多跑一次”；北京市民张先生深有感受的改革，是个税抵扣为赡养老人、抚养幼儿减负；对广州外卖骑手小董来说，改革让自己有了职业伤害保障……

　　党的十八届三中全会确立的2485个改革方案，涉及衣、食、住、行、教育、医疗、养老等各个环节，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，激活了生产力中最活跃的因素，释放出了蕴藏于亿万人民的巨大活力。

　　乘客准备登上由重庆沙坪坝站开往成都东站的G8608次“复兴号”高铁列车（2020年12月24日摄）。新华社记者 唐奕 摄

　　改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。

　　迈步新征程，在以***同志为核心的***坚强领导下，汇聚14亿多中国人民的磅礴力量，我们有信心将改革开放进行到底，不断实现人民对美好生活的向往，继续创造让世界刮目相看的新的更大奇迹！

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