庆阳市创新完善机制深入推动信访工作制度改革

　　庆阳市将信访工作制度改革作为牢固树立群众观点、认真践行“三严三实”要求的有力抓手，纳入全市全面深化改革的大局统筹谋划，不断创新完善工作机制，积极推进信访制度改革，努力促使群众信访事项及时就地解决。

　　一是建立用群众工作方法促进信访问题妥善解决新机制。注重把信访工作与社会管理创新结合起来，重点在整合资源、增强实效上下功夫。依托各级政务服务大厅、便民服务中心的建设运行，在镇原县、宁县、华池县先行试点的基础上，协调指导在县一级成立了群众工作部、乡一级设立群众工作站、村一级设立群众工作室、组一级确定了群众工作信息员，建立了县、乡、村、组“四级”群众工作机构，向群众提供法律政策咨询服务和信访事项代理，引导帮助群众依法按程序反映诉求，为信访工作关口前移、重心下移提供了平台和抓手，群众盲目信访和越级重复信访明显减少。

　　二是建立完善联合接访办访机制。进一步规范市、县信访接待大厅运行机制，充分发挥基层群众工作机构的功能和优势，协调信访量较大的职能部门入驻信访接待大厅，建立了“信访部门统一接访、归口分流，相关部门派员联合接访办访”工作机制，实行信访事项“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”的工作模式，便捷高效服务群众，有效提升了信访工作的质量和效率。

　　三是巩固完善领导干部接访下访机制。建立市、县、乡三级领导干部大接访、大下访工作机制，坚持把接访领导、接访时间、接访地点在媒体上提前进行公告。市上每月10日由市委常委、市政府副市长轮流在市信访接待大厅坐班接访，同步开展市法院院长、市检察院检察长、市公安局局长“三长”和西峰区领导干部大接访活动；其他7个县每月15日开展领导干部接访活动；乡（镇）书记、乡（镇）长每周至少安排1天时间集中接访，班子其他成员随有随接。近三年来，共开展领导干部大接访活动438场（次），接待上访群众26000多人次，协调处理突出信访问题3246件，有效推动解决了一大批疑难复杂信访问题和大量群众实际困难。

　　四是建立矛盾纠纷排查化解机制。着力推动信访工作重心下移、关口前移，突出“基层化解”和“源头治理”这个关键，定期围绕农民工工资、征地拆迁、非法集资、交通安全、环境保护、企业改制、社会保障等社会热点、难点问题和突出社会矛盾，采取部门联动、分片排查、驻村入户调处和领导包案、带案下访、巡回查访、爱心回访等措施，在全市深入开展突出社会矛盾和信访问题集中排查化解活动。去年以来，结合“两学一做”学习教育，在全市部署开展“群众利益无小事矛盾纠纷大排查”活动，市委、市政府主要领导带头包案，亲自带案下访，现场协调解决疑难问题。对梳理的重点信访问题由各级领导包案督办，限期办结。共组织825名市、县、乡“三级”领导干部包案督办重点信访案件496件，带案下访、进村入户，现场接访办案，共处理信访突出问题545起，有效推动解决了大量影响社会和谐稳定的源头性、倾向性问题。

　　五是建立信访信息预测预警机制。加强对信访信息的整理报送、汇总分析和综合研判，对一些苗头性、隐患性问题，坚持做到早发现、早介入、早控制、早化解，力争把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，把人员教育稳控在当地。对重大紧急信访信息坚持随发生随报告、事中***续报、事后专题分析报告。信访动态情况做到一周一整理、一月一汇总、一季一分析，注重信访信息大数据运用，充分发挥信访信息反映社情民意、预警预测和服务领导科学决策的作用。