临沂市召开抗旱保夏种新闻发布会

6月15日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开抗旱保夏种新闻发布会，介绍了我市抗旱保夏种工作并回答记者提问。

发布人

张秀丽 市政府副市长、市工商联主席

孙　涛 市农业农村局党组书记、局长、市乡村振兴局局长

唐音波 市水利局党组书记、局长

王金东 市气象局党组书记、局长

主持人

周晓东 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、沂蒙精神研究中心主任

我市抗旱保夏种工作开展情况

今年以来，我市降雨异常偏少，平均降水量65.7mm，较常年同期偏少63.7%，较去年同期偏少63.9%。特别是进入4月份以来，我市持续无有效降雨，时间跨度长、受旱范围广、干旱程度大，给我市春夏播造成十分不利的影响。

面对干旱威胁，各级党委、政府高度重视，认真贯彻落实***、***和省委、省政府一系列指示精神，坚持把夺取夏粮丰收、确保粮食安全作为重大政治任务来抓。市委、市政府主要领导同志多次作出指示批示，并亲临抗旱第一线搞调研，督促指导抗旱工作开展。同时，多次召开抗旱工作调度会、专家分析会、工作部署会，分析旱情、研究措施，明确任务、提出要求。全市各级各有关部门积极响应，迅速行动，密切配合，扎实推进抗旱夺丰收工作的全面开展，并取得了阶段性的成果。

小麦生产方面：通过落实促弱转壮、防病虫、“一喷三防”和抗旱浇水，全市夏粮生产形势好于预期。截至6月11日，夏收全部收获完成，比去年提前4天，确保了小麦颗粒归仓。

秸秆禁烧方面：全市秸秆禁烧和综合利用工作有序推进，未发生重大焚烧秸秆现象，卫星监测通报火点数保持为零。截至目前，共设立巡查站11000余个，悬挂宣传横幅90000余幅，发放各类秸秆禁烧“公告”“明白纸”“一封信”等55万余份，签订秸秆禁烧责任书90余万份；出动各类执法巡查人员21000余人、执法车辆3200余台次。

春夏播生产方面：面对干旱带来的种管“双重”压力，各级党委政府不等不靠，及时组织和发动群众坚持有墒抢墒播种，无墒抗旱造墒播种，千方百计降低干旱影响。截至6月13日雨前，全市完成春、夏播面积***0多万亩，其中春播完成290万亩；夏播531万亩种植计划已完成350万亩，占计划播种面积的65.9%，比去年同期多播166万亩，抗旱造墒面积291万亩。同时，抗旱保苗面积199万亩。

抗旱工作方面：各县区及早查水源、查墒情、查地块、查作物，摸清底数，通过精心组织，科学指导，综合施策，督导作战，全面掀起抗旱保夏种工作的热潮。据统计，全市共组织抗旱督导帮包服务组2000多个，下派帮包干部9000多人，实行抗旱夏播动态清零。水库及各类地表蓄水工程开闸放水量达4.67亿立方米，全市利用抗旱设施机电井3623眼、机动抗旱设备3.66万台套，利用小塘坝310多座，水池（水窖）547座，各项目区电灌站、机井等满负荷运转，部分新建泵站累计走水量均在千方以上，部分达到2万方，最大限度地满足了抗旱需要。

在抗旱工作中，各地充分发挥基层党组织、新型经营服务主体和党员模范带头作用，多形式、多途径帮助开展抗旱打井、调水、送水、疏通排灌渠道，全力做好抗旱服务保障。目前，全市累计投入劳力84万多人次，动用各种抗旱工具及设备20.7万台套，开展抗旱打井3100多眼，为抗旱保夏播提供了有力支撑。目前，我市各地正在抓住雨后的有利时机，突击抢墒播种，并积极做好春夏播作物的田间管理，努力打好秋季农业增收的基础。

答记者问

1 今年以来，我市降雨持续偏少，旱情将可能持续或发展。请问临沂市农业农村局在应对旱情，推进夏种工作方面重点采取了哪些措施？

面对持续干旱影响，我市各级农业农村部门按照市委市政府提出的要求，精准施策，综合发力，全力抓好抗旱保种工作。截止6月13日，全市夏播已完成350万亩，占计划播种面积65.9%。在抗旱工作中：

一是全面开展调查摸底。及时托清夏播面积、受旱面积、具备或不具备水浇条件的农田面积等底数，对不同类型的受旱地块，组织专业团队进行评估，分别制定针对性抗旱措施，该打井的打井，该运水的运水，确保每个地块都有具体的抗旱措施、解决方案。并逐一分解到150多个乡镇，建立工作台账，挂图作战，为各级党委政府指导抗旱提供了依据。

二是明确抗旱帮包责任。实行市农业农村局领导班子帮包县区、县区领导班子帮包乡镇、乡镇领导班子帮包村庄、村“两委”班子帮包到地块“四帮包”责任制，确保每个村庄、每个地块都有人抓、有人管，有人提供技术指导。目前，全市农业农村部门组织县、乡农技人员一线巡回指导1.8万多人次，帮包乡镇153个，帮包村7586个、帮包户92.8万余户，印发抗旱明白纸91.4万多份，确保具备水源条件或经过抗旱能够播种的农田做到应播尽播。

三是加强抗旱情况调度。为及时掌握抗旱保夏播情况，市农业农村局实行乡镇抗旱保种“日报告”“日通报”制度。对每天工作进度，由市帮包督导组组长和县区委书记、县区长“三签字”上报，按照完成比例全市每日排名，通报到市、县、乡党政“一把手”，晒进度、晒成绩、晒问题，全力促进抗旱工作的平衡发展。

四是及时做好服务保障。对高标准农田抗旱中暴露出的灌溉问题，各县区进行拉网式排查，对排查出年久老化、损毁的20多万亩不能正常发挥抗旱作用的高标准农田，进行了紧急修复整改，恢复面积9万多亩。对问题比较严重的11万亩，目前统筹资金462万元，正在发动群众通过疏浚渠道、塘坝清淤扩容、河道提水，实行移动水源灌溉等补救措施，千方百计保障抗旱灌溉需求。

五是搞好技术指导。为最大限度地降低干旱造成的不利影响，各级农业农村部门针对不同的地块、不同作物，进行分类指导，提出了先易后难、先保有水源条件的地块，造好墒、确保足墒播种一播全苗。突出抓好玉米机械播种，大力推广玉米种肥同播，提高播种质量。如果持续干旱，我们对无水源的地块积极采取应对措施，实行对“一个窝、一瓢水、一个种”的抗旱播种办法，能种一亩是一亩，多种一分是一分，对错过最佳适播期的“望天田”，指导农民及时调整生育期短的粮食品种，保证秋粮面积不减少。

六是加大资金投入。为充分调动农民抗旱积极性，针对我市山区面积大、抗旱成本高的实际情况，市农业农村局及时向市政府提出增加财政投入的建议，得到市政府积极响应，紧急拨付抗旱资金1117万元专项用于抗旱补贴。目前，我市抗旱正在扎实推进。

6月13日，我市出现降雨过程，大部地区旱情得到缓解，市农业农村局已下发通知，要求各地抓住雨后有利时机突击抢墒播种，并抓好春夏播作物的查苗补苗、借墒追肥、中耕除草等田间管理，确保作物苗全苗壮，为秋季农业生产打好基础。

2 针对目前旱情，请问水利部门在科学调度水源，确保供水安全、粮食安全等方面采取了哪些有效措施？

截至目前，全市累计降水量65.7毫米，较历年同期偏少63.7%，较去年同期偏少63.9%，全市多地发生了不同程度的旱情。旱情发生后，市委、市政府主要领导、分管领导高度重视水利抗旱工作，先后多次听取市水利局抗旱工作汇报，并作出批示。全市各级水利部门主动作为，迅速行动，把水利工程抗旱作为当前水利工作的重中之重，认真分析研判，科学调度抗旱水源，保障农业灌溉和居民饮水安全。截至目前，全市地表水利工程累计放水量3.49亿m3用于农业灌溉，为保障农田灌溉发挥了积极作用。

（一）确保农村饮水安全。把确保饮水安全放在抗旱工作的首位，有供水任务的水源工程，按照“大型水库留存1.5年水量，中型水库留存1年水量，小（1）型水库留存3个月水量，小（2）型水库不留存”的原则，优先保障生活用水。充分利用市级农村供水“116”监管平台、网络问政、双随机一公开、“互联网+”监管等渠道发现问题，紧盯问题根源、***销号办理，确保问题早发现、早解决。5月份以来，针对旱情持续发展的实际，全市各级水利部门开展了农村居民饮水安全大排查行动。经排查，全市有3个县区，共20个行政村14545名农村居民出现临时性饮水困难。市县水利部门积极行动，多措并举，采用备用水源、自备井、新打机井、定时送水等方式解决居民饮水问题，目前农村居民临时性吃水困难问题已全部解决。

（二）加强旱情滚动分析会商研判。组织气象、水文、农业等部门开展抗旱会商4次，分析研判近期旱情趋势，每日统计整理各县区土壤墒情、抗旱保苗、保夏播地表水源情况，及时调整抗旱措施。同时，与气象部门密切对接协作，加强监测预报，为抗旱决策提供科学依据。

（三）强化现场督促指导水利抗旱。市水利工程防指先后派出由副县级领导干部带队的7个工作组，到县区开展抗旱工作检查指导，实地督导县区地表水利工程蓄水、居民饮水保障和灌区灌溉工作，并就目前供水形势、供水量进行分析，科学制定保供顺序建议。

（四）科学调配水源。一是从严落实抗旱水源调度管理制度。针对去年冬天降雨较少的实际，提前要求各县区停止水库等水源工程放水发电，应急抗旱期间，所有水利工程抗旱水源一律不准收费，对不服从统一调度的情况，将依照紧急抗旱期有关规定追究责任，并依法取消承包合同。二是提早调度抗旱水源。3月初，对兰陵县、费县等土壤墒情不足的县区，进行县区内水源统一调度，会宝岭、龙王口等水库先后提闸放水保灌溉。4月份，重点围绕有旱情发生趋势的兰陵、平邑等5个县小麦生长期供水需求，分时段提闸供水，形成“大补中、中补小、小提灌”的水利抗旱水源利用模式，为小麦增产增收创造有利条件。三是及时发布调水指令。根据各县区用水需求，先后发布7条调度指令，对直管岸堤水库及跨县区水源及重要水源工程实施统一调度，系统完成了水源统一调配，全面满足了各县区用水申请需求，为夏播夏种提供了有力保障。

下一步，各级水利部门将进一步优化举措，精准调度，确保坚决打赢抗旱攻坚战。一是全力保障农村饮水安全。加强监测预报预警，启用包括应急机井在内的应急水源，分区保障安全。二是统筹水源配置。根据旱情发展趋势，落实应急供水预案，按照先生活、后生产的原则，分类采取保供节水措施。三是优化夏播水量调配。充分发挥好骨干河道拦河闸坝拦蓄水和大中型水库供水作用，优化水量调配。四是强化督导检查。进一步下沉基层，坚持问题导向，加密业务指导和暗访督导频次，及时帮助基层解决抗旱难题，确保充分发挥水利工程抗旱效益。

各级水利部门在全力做好水利工程抗旱工作的同时，坚持防汛抗旱两手抓，有效落实各项防汛备汛措施，精准调度各类水利工程，确保人民生命财产和水利工程防汛安全。

3 针对前期旱情，我市气象系统是如何开展人工增雨作业的？近期我市未来还有没有大的降雨过程？

针对前期的旱情，全市气象系统抓住6月10日和13日两次雷阵雨天气的有利时机，组织开展了大范围、多轮次人工增雨防雹作业，共发射火箭弹189枚、炮弹200发，为增加有效降雨、缓解旱情发挥了重要作用。

一是加强人影作业装备维护保养，始终保持良好状态，确保关键时刻拉得出、用得上；二是密切监视天气变化，全体作业人员到岗到位，24小时待命，随时做好作业准备；三是积极争取空管部门支持，协调多个空管部门申请空域指令，增加作业时间和频次；四是全体作业人员发扬不怕疲劳、连续作战精神，克服不利环境影响，在林场和野外顶风冒雨，连续开展高频次增雨防雹作业。4月以来，全市共开展增雨防雹作业7轮35次，全力发挥人影作业对农业生产的保障作用。

预计未来十天，我市有两次分散性雷阵雨天气，分别出现在今明两天和21日前后，其他时段主要以晴到多云天气为主，17～21日还将出现明显的高温天气。

下一步，我们将密切监视天气形势变化，及时发布滚动预报，继续抢抓时机开展人工增雨防雹作业。