●临沂日报兰山成功构建矛盾纠纷多元化解新格局

近年来，兰山区深入贯彻中央关于推进市域社会治理现代化的决策部署和******关于坚持和发展“枫桥经验”的***精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，大力践行“水乳 交融、生死与共”铸就的沂蒙精神，以改革创新为突破口，以流程再造为发力点，成功构建起全区矛盾纠纷多元化解新格局，强化了社会治理基础，实现了“小事不出村、大事不出镇、终结在区内、矛盾不上交”，促进了社会和谐稳定。今年1至6月，来区上访同比下降38.8%，越级访同比下降53.4%；全区刑事发案同比下降10%；法院民事纠纷诉讼同比下降6%。

坚持源头预防，下好排查化解“先手棋”。按照“属地管理、分级负责”的原则，健全完善矛盾纠纷源头预防、常态排查等工作机制，着力把矛盾纠纷吸附在基层、化解在初始状态。规范各级权力运行。创新推进区镇事权改革，下放109个服务事项到社区，厘清各级职责权限。规范村级权力运行，制定出台村级小微权力清单、村干部“负面清单”。加强重点项目社会稳定风险评估，努力发挥稳评工作的前瞻性、预防性作用。加强常态化排查。建立区、镇、村三级社会矛盾纠纷调处化解中心，实行区每月、镇街道每半月、村社区每周、基础网格每天一次常态化排查制度，建立排查化解台账，限时解决。构建全覆盖的公共法律服务体系。启用兰山区公共法律服务中心，在镇街道打造公共法律服务站，在村社区积极部署开展“一村社区一法律顾问”工作，引导群众依法依规合理表达诉求，形成“法律与居民同行，法治与管理同步”的良好局面。

坚持流程再造，“一站式”解决群众诉求。依托社会矛盾纠纷调处化解中心，建立村社区初级、镇街道二级、区终极“三级责任闭环”排查调处机制，为群众提供“一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决”的优质服务。对群众初次诉求导入“125”工作线。窗口能即时办理的当场办理，不能即时办理的当天下达指令，交办相关镇街道或部门，接访次日责任单位安排专人与群众见面，5个工作日内拿出初步解决方案或答复意见。对群众重复诉求导入专班化解工作线。由区级领导干部包案，成立工作专班，按照“三不限、三重新”原则，对信访案件重新调查核实处理，推动重复访案件化解。对涉法涉诉问题导入司法办案工作线。属受案范围的进入司法程序，防止用信访终结替代司法终结。对重大矛盾纠纷导入联席会议工作线。召集有关部门、“两代表一委员”、律师、调解员等进行会商研判，确定化解方案，交由相关单位合力办理。如今，“只进一扇门、最多跑一次”，让群众信访的“第一站”变为“终点站”在兰山成为现实。群众来反映问题，“人能吸附得住，事情有人管，问题能解决，结果很满意”。

坚持调解为先，提升纠纷化解效能。聚焦群众诉求比较集中的信访、物业、交通安全等领域，先后建立14个专业性、行业性调委会，推动调解工作“关口”前移，实现效能倍增。遇诉先调。在法院、法庭、法官工作室普遍设立人民调解室，将调解组织与审判团队进行嵌入式整合，建立由主审法官、法官助理、书记员和人民调解员组成的14个调解速裁团队。访调联动。针对信访领域群众诉求比较集中的实际，组织金牌调解团队入驻区社会矛盾纠纷调处化解中心，对适用调解的诉求事项建立一名调解专家、一名群众工作能手、多名对口助手的“1+1+N”攻坚调解模式。对调解不成的矛盾纠纷，引导至诉讼、仲裁、行政复议等途径解决，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”。入驻以来，共受理疑难信访案件265件，化解241件，成功率90%以上。争议先和。在全市率先试点行政争议和解工作，成立了行政争议和解中心，制定配套制度，明确工作流程，实现行政和解无缝衔接，力争在审理程序前解决争议矛盾点。今年以来，通过和解方式解决复杂疑难行政争议案件15件。

坚持“硬核”保障，推动工作落地落实。着力夯实组织保障、政策保障、科技保障等措施，确保各项工作落到实处。调整充实了区委书记任组长的平安兰山建设领导小组，成立18个重点领域矛盾纠纷排查化解工作专班。制定出台相关工作实施意见，形成一整套科学、规范的制度体系。将矛盾纠纷化解纳入全区高质量发展考核，考核结果与绩效奖励挂钩，层层传导压力，激发了工作活力。按照“互联网+社会治理”的理念，打造兰山区社会治理信息平台，建立数据共享、智能分析、闭环运行的工作机制，实现区、镇、村、基础网格和参与部门互联互动，促进线上与线下高效融合，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。