合水县312新模式推进土改保发展

　　理顺管理体制、凝聚管理合力、提高管理效能是合水县国土资源和规划管理体制改革的基本目标。围绕这一目标，该县在全市率先探索推行了“312”“土改”新模式，即在县上成立规划局、规划审查委员会、“两违”拆除指挥部3个职能单位，在乡镇设立土地和规划管理所1个办事机构，在村组组建土地监管员和协管员2支队伍，构建了上下联动、职责明晰、协作配合、运行规范的土地管理格局。

　　为靠实乡镇属地管理责任，切实保护耕地，全力保障发展，合水县经过长达4个月的调查研究和反复论证，提出了建立“一乡一所”的改革对策，并研究出台了《关于成立乡镇土地和规划管理所的意见》，在县上成立规划审查委员会、规划局、“两违”拆除指挥部；在乡镇成立土地和规划管理所；在村组聘请监管员、协管员，实现了国土资源和规划管理机构的全覆盖。

　　针对基层所人员力量不足等问题，该县在“不增加编制”的前提下，选配优秀乡镇干部充实到国土资源和规划管理队伍中，确保乡镇专职工作人员不少于5人，不足部分由人社、编办和乡镇共同调剂解决。为加强村组土地和规划管理工作，合水县挤出150万元经费，在每个行政村聘请土地和规划监管员2名，每个村民小组聘请土地和规划协管员1名，具体负责本村组土地和规划管理工作，增强了土地资源和规划管理工作的基层力量和监管力量。

　　为健全完善国土资源和规划管理体制，靠实工作责任，强化人员管理，严格考核奖惩，该县全面加强制度建设，完善管理机制。县政府与乡镇、乡镇与村组分别签订了国土资源和规划管理责任书，明确规定乡镇长是第一责任人、乡国土所长是直接责任人，逐级靠实责任，层层传导压力。每年年终，县政府及国土、规划、人社、督查等部门组成考核组，对国土资源和规划管理工作任务完成较好的乡镇予以重奖，对考核不合格的乡镇核减用地指标、核减监管员和协管员工资报酬，责令乡镇主要领导向县政府作出书面检查，有效调动了干部加强国土资源和规划管理工作的积极性。

　　据悉，今年以来，该县12个国土资源所开展执法巡查360余次，是去年同期的2倍，发现各类违法行为35起，现场制止30起，立案查处5起，发现、制止、立案数量较去年同期增长2倍以上，为全县经济社会发展提供了有力保障。