高新区多举措化解社会矛盾助力平安建设

　　近年来，高新区在平安建设工作中，积极探索矛盾纠纷多元化解机制，通过推行区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心联动矛盾纠纷调解模式，分层级、分领域、分行业压实责任，着力解决社会治理的源头性、根本性、基础性问题，切实把矛盾吸附在当地、化解在基层、解决在萌芽状态，打出了一套卓有成效的矛盾纠纷多元化解"组合拳"。

　　做实源头防范，化解社会矛盾。"我们终于可以睡一个安稳觉了。"刘集街道武坡社区五组的居民齐国发说。刘集镇相关部门在工作中了解到，武坡社区五组的居民多次反映，齐湾后山企业多，大货车来往频繁，不分昼夜，噪声巨大，尘土飞扬，对周围居民的日常生活和正常作息造成了严重的影响。有居民甚至想把过往的路口堵住，禁止大货车通行。为避免矛盾升级，刘集街道综治办联合刘集司法所、派出所等部门一起参与协调，最终齐湾后山的多家企业负责人均同意严格限制货车出入时间段，共同出资聘请清洁人员保持路面卫生。

　　我区在风险矛盾初期，靠前解决纠纷，源头化解矛盾。通过多平台，多方式做足"平安五小工程"工作，以解决在社会管理中出现的小纠纷、小隐患、小案件。

　　我区深化街道管理体制改革，通过延伸网格调解平台，以综治网格为基础，对现有网格进行合理调整和优化，把街道网格管理综合服务中心打造成为融社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、视频监控、应急管理"四位一体"的工作平台。

　　依托"红色驿站""红色物业"、小区门卫、热心居民、闲置商铺、公益企业等，我区建立网格工作站，把矛盾受理平台向网格延伸，网格员既是信息员、宣传员，又是服务员、调解员，既要主动收集社情民意，又要积极排查化解矛盾纠纷，全面收集排查群众身边的"平安五小"问题，及时分析研判、流转、处置，把矛盾化解在萌芽状态。

　　融合社会治理系统，提升基层治理效能。高新区全力打造区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心多元化解工作平台，整合各级各部门调解组织和职能。

　　依托信访大厅，在区、镇（街道）两级搭建"一站式"矛盾纠纷多元化解中心，综治、公安、法院、信访、司法、教育、民政、城管等部门采取常驻、轮驻、随驻的方式联动办公，中心提供信访接待、人民调解、行政调解、司法调解、诉调对接等"一站式"服务。

　　依托村（社区）综治中心设立群众接待室、调解室、警务室、社区律师工作室、心理咨询室等，规范人民调解委员会建设，培育矛盾调解类社会组织。

　　建立健全矛盾纠纷繁简分流机制、衔接联动机制、分析研判机制和日调度报告机制，实现接访受理、分流处置、协调疏导、化解督促、及时反馈。2020年以来，共召开矛盾纠纷排查化解暨维稳形势研判会39次，会上研判不稳定情况347起，有效化解33起，化解率93%。

　　坚持循法而治，迈向矛盾化解法治化。"有了这一纸裁决书，就有了法律依据，我的心踏实了，也能安心做生意。"在光彩工业园二期做生意的龚某对记者说。事情源于2019年1月26日，米庄镇桐树店社区居民罗某某为龚某卸货途中，突发脑溢血住院成为植物人。经桐树店社区、米庄镇派出所、米庄镇综治办、市司法局米庄司法所等多方调解，龚某与罗某某家属签订调解协议书，并在高新法院通过司法程序确认协议的有效性。

　　社会矛盾的解决，法律是最有效的途径。我区遵循"自治-调解-裁判"的解纷递进规律，依托法院"一站式"诉讼服务中心，建立诉调对接机制。在矛盾调解过程中，建立"工会＋调解""公证＋调解""仲裁＋调解"等机制，设立法律援助中心、律师调解工作室，帮助当事人化解矛盾。目前，我区对已立案登记的案件，均按照繁简分流原则，实行"快慢分道"，对简单案件对接人民调解组织进入速裁程序。

　　完善"司法确认"，对各级矛盾纠纷化解机构导入法院人民调解平台和"一站式"诉讼服务中心的矛盾事件，强化告知制度，履行司法确认。同时，确定司法确认制度适用范围，将矛盾纠纷多元化解工作引入信访维稳、劳资纠纷、拆迁安置等重点领域。

　　据统计，2020年以来，高新区各级矛盾纠纷化解机构累计排查各类矛盾纠纷2230起，化解1998起，化解率89%，有效维护了一方平安。（逯骏飞 常俊鹏）