老河口市问题联治多方联动打造高水平平安城市

【襄阳政府网消息】一笔300多万元的工程款，影响到了企业的正常经营。在接到辖区企业的求助后，老河口酂阳街道闻令即动，党工委政法委员张磊带领专班人员迅速赶到现场了解事情原委，当即进行了处置。最终，仅用半天的时间，370多万元工程款得到顺利兑付，也解决了企业的困扰。

建设更高水平的平安老河口，群众既是最大受益者，又是重要参与者、建设者。近年来，老河口市有效整合社会治理资源，创新社会治理方式，依托老河口市综治中心这一平台，各乡镇街道综治中心和政法办（平安办）为支点，问题联治、多方联动，探索形成突发事件处置机制、基层矛盾排查机制、矛盾纠纷多元化解机制等，及时为群众排忧解难，实现了平安联创的目标。

集中受理、分类办理，第一时间调动资源

“这一事件的妥善及时处理，与街道平安办的机制创新有很大的关系。”回忆起这件事的过程，老河口市酂阳街道平安办专职副主任李宗斌说。

李宗斌告诉记者，这次事件从表面上看是欠工程款引起，而经过他们平安办应急处突小组介入调查后发现，其中除了工程承包方欠薪外，还有工程承包方与施工者之间的矛盾纠纷。在了解相关情况后，应急处突小组第一时间联系上了工程承包商以及相关职能部门的工作人员和讨薪代表商量。一方面让工程承包商及时兑付欠薪，一方面由企业出面，请来律师，一旦工程承包商拒绝支付欠薪，就以集体诉讼的方式对其起诉。

“他们这样一决定，没想到问题很快解决了。”讨薪代表老李激动地说，几个部门的同志在一起商量后，就给工程承包商下了“通牒”，工程承包商马上足额兑付了农民工的工资。

据老河口市委政法委常务副书记杨帆介绍，实行统一受理、分类办理机制，整合了基层政法综治力量，统筹协调各类资源，共同推进平安建设。

近年来，老河口市按照组织机构实体化、运行机制高效化、网格管理精细化等要求，加快推进基层综治规范化建设、运行，建立了一套由市委政法委牵头、整合部门资源协调联动的矛盾纠纷多元化解机制，实现了问题联治、工作联动、平安联创。

相互协商、联动调解，做到小事不出村

老河口高新区（李楼镇）黄龙庙村的吴某去世了，为其名下一些财产以及土地的事，引发了一起纠纷。

“那是去年5月20日，我还担任着村里的党支部书记。”村民魏开志告诉记者，这起纠纷稍微处理不好，不仅难以让人信服，也会有碍国家政策和法律法规在基层的落实落地。

吴某生前单身，又是低保户，出列之前还是建档立卡的贫困户，和母亲住在一起，有几亩地。而在其去世后，吴某的弟妹要求继承其名下的房屋及土地。

“事就是这么个事。本来吴某的弟妹找到四组组长时，组长和我沟通了一下后，认为她的诉求不合理，并没有答应她的要求。”魏开志说，为此，吴某的弟妹一直为这事在村里闹腾，影响有点不好。

为从根本上解决问题，魏开志把小组长、所在组里的村民代表、司法所里的工作人员、律师、国土资源管理部门工作人员以及当事人喊到了一起，进行了联动调解。

“经过现场的据法说理，当事人最终放弃了不当诉求。”魏开志说。

老河口高新区（李楼镇）人民调解中心工作人员陈训山告诉记者，调解中心以解决群众的难事、急事为导向，全面推行基层矛盾纠纷的“一站式”调处化解。“其中，矛盾纠纷调处化解中心构建人民调解、行政调解和司法调解‘三调联动’工作模式，调动相关部门现场调处、社会组织化解调处、责任单位诉前调处，争取做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”陈训山说。

基层排查、信息共享，及时有效预防各类风险

最近一段时间以来，对于老河口市薛集镇政法办专职副主任陈随银来说，有点忙不过来。随着年关临近，基层矛盾排查更得加紧进行。

“这几天，一直在村里搞矛盾大起底，忙得连个囫囵觉都没睡上。”1月15日上午，熬了半个通宵，眼里布满血丝的陈随银对记者说，这种状况，他已经连续搞了一个多星期。

薛集镇民风淳朴，连续几年来，该镇把基层矛盾纠纷大起底、大排查作为各村的常态性工作来做，并将排查得到的信息实行村、镇、市相关职能部门共享，及时有效地预防了各类风险事件的发生。

齐志强是该镇齐岗村党支部书记，他告诉记者，对于村民间的邻里矛盾，村干部要做有心人，及时发现、及时介入、尽快化解。

2021年9月17日，齐志强早上在村里转圈时，听到六组的地头有人争吵。上前一看，原来是该组村民齐凤林和肖晋芳因为地的问题在拌嘴。

经了解，两家地挨地，争吵的原因是肖晋芳认为齐凤林多占了她家的一米多地界，齐凤林说她无凭无据。在问清情况后，齐志强告诉他们，都别吵了，究竟谁占了谁的，到时一量不就清楚了？鉴于当时秋季庄稼已经种上，等秋收结束后，再找村里人给他们公断。

秋收完毕，齐志强把两家叫到一起，现场进行了丈量，将这一矛盾进行了化解。

“我们开展矛盾纠纷常态化排查的目的就是发现在早、处置在小，防止小事拖大、大事拖炸。”薛集镇党委副书记、政法委员巴磊说。

据介绍，老河口市依托市委政法委平安老河口信息化支撑管理平台，协调各地各部门把社会治理数据连接起来，互联互通、共享共用。同时对收集的各类数据信息深度研判、动态监测、精准预测、及时预警，做到对各类风险即发即知、稳妥处置，基层社会治理效能不断提升。2021年，刑事案件、治安案件、来信来访同比下降，群众对平安建设的满意度上升明显，群众安全感指数达到98.68%。

来源：襄阳日报　姜雁冰  李雯艳 崔涛                                责任编辑：刘晓羽