中共白藤街道工作委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

       根据市委巡察工作的统一部署，2021年5月19日至2021年8月6日，市委第五巡察组对斗门区白藤街道党工委开展了巡察。10月，市委第五巡察组向白藤街道党工委反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

       一、认真学习贯彻******关于巡视工作***精神，提高政治站位，增强抓好巡察整改工作的责任感和使命感

       白藤街道党工委严格落实市委巡察整改要求，把巡察整改作为重要政治任务，领导带头、严密部署、深入查摆、整体推进，以最严肃的态度、最果断的措施、最务实的作风，逐条逐项抓好整改落实，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。

       （一）提高政治站位，增强思想自觉。白藤街道党工委深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实******关于巡视工作***精神，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓。街道党工委切实履行巡察整改主体责任，党工委书记亲自抓整改落实工作，第一时间召开党工委扩大会议，对巡察反馈意见全面认领，照单全收，深入剖析问题根源，找准症结所在，研究部署整改工作。从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待巡察整改工作，以最坚决的态度、最严格的要求和最有力的举措把整改工作抓紧抓实抓到位。

       （二）专题研究部署，制定整改方案。对反馈的三个方面问题进行研究梳理，细化分解为具体整改任务，研究制定《白藤街道关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立分项整改台账，逐项明确责任领导、责任部门和整改时限，逐条制定整改措施，确保问题整改更具针对性、实效性，确保问题得到有效整改落实。

       （三）强化组织领导，压实整改责任。街道党工委切实担起整改工作主体责任，成立以党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室负责综合协调整改工作，督促检查整改措施落实。班子成员主动认领问题、带头落实整改，同时按照职责分工抓好分管领域的整改落实。各部门单位对照问题开展自查，压实整改责任，坚持把问题整改作为推动工作的动力，作为改进作风、提高能力的新起点。严格督促检查，强化对整改工作的全程***督办，确保整改事项项项有人抓，做到问题解决一个、台账销号一个。

       （四）注重标本兼治，建立长效机制。坚持短期与长期、差异与共性相结合，严格按照时间节点完成问题整改。同时坚持标本兼治、举一反三，着力在健全完善长效机制上下功夫，推动整改和建章立制相结合，重点针对薄弱点强化制度设计，有针对性地在作风建设、工作流程等方面健全完善各项制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上堵塞漏洞，严防问题反弹，推进整改工作常态化、长效化。

       二、聚焦巡察反馈问题，逐条逐项真改实改，阶段性整改工作取得明显成效

       （一）关于坚持以人民为中心发展思想，推动辖区经济社会高质量发展方面的问题。

       1.针对推动辖区经济发展方面的问题。一是加大产业发展谋划力度。谋划现代总部经济、白藤区域消费中心等产业建设，激发辖区经济活力。印发《白藤街道重点项目及重点工作总指挥部组建方案》，统筹谋划推进重点产业、重点项目建设。二是加大招商引资力度，壮大实体经济。开展“大走访、大调研”工作，为企业提供优质服务，积极帮助企业解决实际问题，营造良好发展环境。整改期间，新引进企业12家，为多家金融机构网点选址，2021年成功签约新重点项目3个，招商引资工作取得新成效。三是贯彻落实扶持政策。全面贯彻落实《珠海市斗门区促进建造业发展扶持办法》，协助多家建造业企业成立子公司，协助符合条件的建筑业企业办理申请资金扶持手续。引导规上工业、批零企业根据自身实际情况申请“斗八条”相关补贴，助力企业留工稳产，为辖区经济发展注入新动能，形成高质量发展新局面。

       2.针对街道基础设施建设方面的问题。一是强化基础设施建设的全面规划统筹。加强资金投入规模较大项目的前期规划，班子成员分头挂帅，走访对接区级部门，主动争取上级专项资金支持。统筹协调老旧社区污水管网、燃气设施的更新工作，完善各项基础设施。专人负责政策研究，由领导包项目挂图作战，有序推进片区城市更新工作。二是加快推动新开发建设街区基础设施配套建设。加强与区住建局、区更新中心对接，在新建小区周边道路规划施工的同时同步开展燃气、电力及网络等管道管线铺设，避免二次开挖。三是提升老旧社区基础设施建设。制定老旧社区居住环境整治方案，增加基础设施、休闲场地等公共设施，提升人居环境。将部分巷道硬底化及多个路灯建设工程纳入“民生微实事”项目，加快推进老旧社区巷道硬底化及路灯亮化。修复老旧排水排污管网，提升排洪能力。对老旧小区排污管网进行摸查和设计，争取上级资金支持，加快完善市政管网建设。

       3.针对联系服务群众工作方面的问题。一是严格落实领导干部普遍直接联系群众制度，强化班子成员及驻点团队对社区的联系指导。初步制定《关于加强服务社区驻点团队建设工作方案（试行）》，调整领导干部联系群众驻点安排，制定每周联系群众工作要点，强化班子成员对驻点社区的工作指导，驻点团队有针对性地解决群众反映问题，提高驻点团队服务群众意识和工作质量。2021年累计收集并解决群众反映问题279个。二是提升“民生微实事”群众参与度。强化前期宣传引导，动员居民群众参与“民生微实事”项目的征集，2021年线上线下参与项目征集群众2380人次。注重项目成果展示，制作多组宣传展架和线上多媒体宣传，向群众展示前一阶段项目成果，提高群众知晓率。充分体现群众所需，“民生微实事”项目遴选阶段实行民主议事协商，进一步提高居民参与度。三是强化为民办实事意识。结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”活动，2021年共收集并解决问题137个。加快推进污水管网工程建设，将周边排污管接驳进网解决生产污水直排河道问题。强化养老服务站点居家服务统筹管理，通过购买专业社工机构服务进行运营，为辖区老人提供专业照护、健康服务、心理疏导等全方位服务。

       4.针对社会综合治理方面的问题。强化社区基层治理。根据《斗门区城乡社区公共服务事项目录》明确社区执行法定及职能工作事项、准入社区的协助事项、准入社区的支持事项三大方面公共服务事项的责任地位，推动按职权目录清单履职，落实赋权事项承接认领。强化顶层设计，优化工作流程和处置机制，提升运行效率。加强社区驻点团队建设，强化部门指导服务社区的作用，解决条块难统、人员短缺等问题。发挥党建引领作用，构建“零里”党建矩阵，聚焦资源统筹整合机制，调动各方力量参与社区治理。强化居民自治和社会组织的培育和运用，提升社区自治能力和水平。开展居民议事协商试点，街道、社区牵头搭建议事协商平台，引进议事协商团队参与，探索居民自治模式，逐步实现政府、社区、社会资源的整合与力量的互动。

       （二）关于落实全面从严治党、工程建设和政府采购管理方面的问题。

       1.针对全面从严治党方面的问题。一是落实全面从严治党主体责任。街道党工委专题听取街道全面从严治党暨党风廉政建设工作汇报，分析全面从严治党工作中的问题与原因并研究措施。制定《白藤街道进一步落实全面从严治党主体责任清单》，进一步厘清各方的主体责任、工作标准及责任要求，压实班子成员落实“一岗双责”责任，强化压力传导。强化党风廉政警示教育，将***关于党风廉政建设及反腐败斗争工作有关精神列入街道党工委会议重要议事内容，结合街道实际研究贯彻落实意见。召开“以案促改”警示教育会议，及时通报违纪违法典型案例，进一步筑牢思想堤坝。专题研究部署营商环境治理、机关作风整治、廉洁从政等工作，强化廉洁从政工作措施。出台《党内谈话提醒工作指引》，建立完善谈心谈话全程纪实机制，进一步规范党内谈话工作。二是建立完善制度办法，堵塞制度漏洞。推动建立完善《白藤街道工程管理制度》《白藤街道政府采购工作管理制度》等，从源头堵塞漏洞；将党风廉政建设纳入部门及社区党群服务中心年终考核内容，强化党风廉政建设的导向作用。三是加强干部因私出入境的管理。印发《白藤街道因私出入境证件（照）管理办法》，严格落实干部出入境申请相关流程，采用线上系统进行管理，全面强化全流程监管。

       2.针对纪工委落实监督责任方面的问题。一是加强对工程建设和服务采购重点领域和关键环节监督检查。制定《白藤街道深化政府投资工程建设项目突出问题整治工作方案》开展专项整治，从制度机制上堵塞漏洞。对街道本级财政在建工程项目进行监督检查，针对发现的问题督促相关部门及时整改，推动工程顺利开展。开展廉政承诺活动，签订廉政承诺书，强化领导干部和关键岗位工作人员廉洁自律意识。二是压实廉政风险排查防控责任。部署廉政风险再排查再细化工作，推动街道领导班子成员、部门负责人、社区书记开展廉政风险排查并制定防控措施。开展廉政述职并进行民主测评，进一步压实管党治党政治责任，加强对落实全面从严治党主体责任的监督。坚持问题导向，注重抓早抓小，强化事前监督，推动监督关口前移，以常态化教育为基础，以提醒谈话为推手，把握运用好监督执纪“第一种形态”。

       3.针对政府采购管理方面的问题。一是加强采购业务学习，提高采购和管理业务学习水平，强化采购项目全周期***问效，加强采购项目的***管理，加强项目的使用管理和执行情况的监督，加强检查、指导和引导，及时纠正工作中存在的问题，逐步建立由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，对购买服务项目质量和资金使用绩效等进行考核评价。建立工作情况反馈机制，实行动态管理，做好项目归档和审核工作。二是对项目采购进行严格审核把关。制定《白藤街道政府采购工作管理制度》《白藤街道工程管理制度》，进一步完善工程管理和政府采购流程，加强采购审核把关，强化全流程采购监管，加强项目实施的事前和事中监管，及时发现问题并采取相应措施，规范街道政府采购管理工作。三是建立健全财务规章制度。制定《珠海市斗门区白藤街道本级财政资金使用审批暂行办法》，进一步加强街道本级财政预算资金管理，明确审批权限；制定《珠海市斗门区白藤街道财务管理制度（试行）》，完善财务管理内部监控机制，确保财政资金支出合理高效;加强支付环节审核，对违反采购规定的支出拒绝支付。

       4.针对工程项目管理方面的问题。一是完善制度，堵塞漏洞。制定《白藤街道工程管理制度》，修订《白藤街道政府采购工作管理制度》，进一步完善工程、采购流程。二是加大对工程质量、验收把关的力度。对已完成的工程项目进行抽检复查，对发现的问题及时整改。按照工程管理制度规定，组织街道建设工程项目验收组对工程进行竣工验收，并出具验收意见书。三是加强对工程预算价格的审核把关。成立工程领导小组对预算编制、预算结算价格、招投标方式及程序等进行严格把控。同时，聘请第三方对项目进行结算审核，严格把控预算、结算。

       5.针对巡视巡察反馈问题整改方面的问题。一是大力推动历史遗留问题的解决。加强与群众代表的沟通交流，听取意见建议，持续做好群众思想疏导工作，强化入户宣传，及时了解群众所需，回应群众关切，争取群众理解，引导群众尽快凝聚共识。二是建立党建工作绩效考评、干部管理办法等相关制度。制定印发《白藤街道社区工作考核办法》《白藤街道部门（站所）绩效考核办法》，将基层党建工作纳入考核范围，完善干部管理制度。三是制定印发《党工委会议议事规则》《主任办公会议议事规则》，明确会议形式和议事范围，落实会议职责。根据议事规则，该由党工委会议研究决策的事项均通过党工委会议研究，提高了会议决策的科学性、议事程序的规范性。

       （三）关于领导班子凝聚力战斗力、干部队伍建设和作风建设方面的问题。

       1.针对领导班子凝聚力战斗力方面的问题。一是加强理论学习，加强对上级重大决策部署的深入理解和贯彻落实，坚持“第一议题”制度，将*********、***批示精神、***重要决策部署及上级的重要会议精神、重大决策部署纳入党工委会议、党工委理论中心组等及时传达学习，学深学透。组织各部门、社区、党支部开展学习贯彻党的十九届六中全会、市第九次党代会、区第五次党代会精神，理论结合实际，进一步加深对上级决策部署和文件精神的理解，使得工作决策贯彻上级精神、符合街道实际，工作举措切实可行。二是紧密团结协作，提升开拓创新意识。充分考虑班子成员个人特长和工作经验并根据街道工作需要合理调整班子成员分工。加强与党员干部谈心谈话，及时把握干部思想动态，搭建组织和干部沟通联系的桥梁。结合民主生活会，开展会前谈心谈话工作，开展批评和自我批评，达到增进团结、互相监督、共同提高的目的。组织开展专题培训，进一步开拓班子成员的创新意识，激发班子成员实干斗志，提升干部创新开拓能力，增强攻坚克难韧劲。三是提升议事决策水平。制定印发《党工委会议议事规则》《主任办公会议议事规则》，明确会议议事范围，落实会议职责。讨论事项在会前充分酝酿,征求相关部门意见，充分研究项目可行性，会中充分集体讨论，确保部署决策的科学性、全面性。四是加强本土青年人才回乡创业就业奖励办法政策的宣传。各社区党委加强与周边高校、职校的联系，与广东科学技术职业学院（珠海校区）、斗门区新盈中等职业学校、南方IT学校等党组织开展党建共建洽谈会，把回乡创业就业奖励办法宣传到高校本土学生中，促进优势互补，资源共享，共同发展。

       2.针对干部作风方面的问题。一是增强干部队伍主动性、责任意识和担当意识。街道党政主要领导结合班子成员思想、学习、工作实际经常性开展谈话谈心，谈差距不足、提意见建议，加强领导班子自身建设，强化担当意识和责任意识。二是提升干部队伍工作效率。制定《白藤街道2021年深化机关干部作风专项整治工作方案》，完善机关作风建设长效机制；制定《白藤街道部门（站所）绩效考核办法》《白藤街道社区党群服务中心考核办法》，将督查督办工作纳入考核。

       3.针对队伍建设方面的问题。一是积极推动解决法律专业人才不足问题，提升执法队伍力量。招录法学、经济学、工程学专业公务员4名并于2021年7月到位，增强了相关专业力量。此外，在2022年公务员招考中设置工程类、经济类、法学类专业职位。组织符合条件的公务员考取执法证，提高队伍专业性，新增持有执法证人员18名。补充法律专业公务员具体负责法制工作，并加强对行政人员的素质培养，提高综合业务素质和法律素养；落实法律顾问制度，聘请法律顾问负责审核重要合同、协议、法律文书等，并就重要事项提供法律意见；严格落实行政决策、行政执法等相关要求，规范执法程序，确保合法行政。经常性组织开展各类执法培训，确保对综合执法人员实现培训全覆盖。组织参加上级举办的执法业务培训，经常性开展调查取证、案件办理等内部培训，切实提高执法工作人员业务能力。二是成立雇员管理工作领导小组，进一步规范雇员的管理，构建正向激励体系，完善制定街道考核方案，激发雇员的干事创业热情。根据区人社局有关文件精神落实雇员待遇，制定《白藤街道“菁英雇员”培养与遴选方案》加强雇员培养，提高雇员的归属感，增强团队的凝聚力，为白藤发展提供坚实的人员保障。三是加强对干部的激励和约束。结合街道实际情况，制定《白藤街道部门（站所）绩效考核办法》《白藤街道社区党群服务中心考核办法》，将干部实绩与年终考核、评先评优相挂钩。同时加强对干部的人文关怀，倾听干部心声，了解需求，对于工作积极性不高、主动性不强的干部及时谈心谈话，了解情况，及时排解负面情绪。四是规范干部选拔任用，根据《关于进一步加强公务员股级干部选拔任用的指导意见》有关规定，对内设机构部门负责人进行调整，目前内设机构的部门负责人均为在职在编人员。

       4.针对基层党建工作方面的问题。一是做优基层党建工作。优化和规范党支部设置，按规定撤销不符合规定的“两新”党组织。多形式开展党员教育，组织开展线上线下相结合的组织生活，利用现代化信息平台，推送党的最新理论知识，了解外出务工党员思想动态，强化党员管理教育。二是强化党建引领，结合疫情防控、社区治理等工作，将党员志愿服务工作延伸到家门口，引导广大党员以志愿的形式服务社会、服务群众；组织辖区居民党员、“双报到”党员开展志愿服务活动，加强与共建单位联系，以服务项目认领工作，动员辖区300余名居民党员、“双报到”党员等参与疫情防控工作，进一步发挥先锋模范作用。

       三、坚持持续用力、标本兼治，深入推进整改落实工作，以新担当新作为开创白藤工作新局面

       经过前一段时间的集中整改，巡察整改工作初见成效，但对照市委第五巡察组提出的整改要求仍有差距，需持续深入推进整改工作。下一步，白藤街道党工委将始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******对广东、珠海***、***批示精神，坚持目标不变、标准不降、力度不减，推动问题整改到位，持续压实整改责任，切实运用和巩固好巡察整改成果，推动全面从严治党不断向纵深发展，为白藤各项事业的发展提供坚强政治保证。

       一是进一步提高政治站位。坚持以***新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，提高政治站位和政治觉悟，进一步加强党的领导和党的建设，始终在思想上、政治上、行动上同以***同志为核心的***保持高度一致，不折不扣地落实党的路线方针政策和中央决策部署。强化理想信念教育，持续深入学习领会******系列***精神，更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。加强革命传统教育、形势政策教育、警示教育和先进典型教育，进一步严肃党内政治生活，将全面从严治党引向深入。

       二是进一步强化监督检查。持续做好后续整改工作，进一步加强组织领导、统筹谋划和督促指导，坚持以上率下，严格落实巡视整改主体责任，层层传导压力，确保每项整改任务不折不扣落到实处。坚持分类施策，对整改任务适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮。对需一定时间去解决的和需长期坚持整改的问题加强***督办，确保按时按质完成整改任务。

       三是进一步强化建章立制。加强源头管理，建立健全各项规章制度，增强制度建设的针对性、适用性、可操作性，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制；继续加大制度执行力度，严格执行民主集中制，严格执行各项议事规则，坚决维护制度的严肃性和权威性，以严格有效的制度规范党员干部行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题。

       四是进一步巩固整改成果。坚持抓整改落实力度不减，对市委第五巡察组反馈的问题，逐一销号，举一反三，深挖问题根源，突出整改实效，不断巩固深化巡察整改成果，持续把整改任务融入日常工作之中，坚持标本兼治，惩扬并举，严格遵守廉洁自律各项规定，不断巩固整改成果，创新工作方法，以实际行动推进白藤街道各项工作迈上新台阶。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0756-2788999；邮政地址：广东省珠海市斗门区白藤一路东277号；电子邮箱：dmbtdzb@zhuhai.gov.cn

                                                                                                             中共白藤街道工作委员会

                                                                                                                   2022年7月29日