中国人民政治协商会议赫章县委员会常务委员会工作报告（摘要）

　　县政协副主席李廷贵在开幕会上作政协常委会工作报告　本报记者 胡 彦 摄

　　一、2015年工作回顾

　　十三届四次会议以来，政协赫章县委员会在中共赫章县委的领导和毕节市政协的指导下，在县人大、县政府和社会各方面的支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻******系列***精神，坚持和完善***领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，广泛凝聚各方智慧力量，切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全县经济社会健康快速发展作出了积极贡献。

　　(一)加强学习，履职能力明显提升

　　一是认真学习贯彻中央、省委、市委和县委重要会议精神，特别是抓好中共十八届五中全会、省委十一届六次会议、市委一届八次会议精神、县委十一届九次全会和******系列***精神的学习贯彻。中共十八届五中全会召开后，县政协立即召开政协党组(扩大)会议、政协常委会议、专委会议、机关干部职工会议等，认真组织学习了十八届五中全会《公报》、《***关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，深刻领会中央关于发展的新理念、新思路、新举措，为政协履职提供了方向。二是加强政协统战理论和政协业务知识的学习，坚持周一学习制度，组织学习了政协章程、俞正声主席在全国政协十二届八次常委会上的讲话精神和《*** ***关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，县政协主席、副主席轮流参加了由市政协组织的政协理论知识讲座，副主席王润丽参加了全国第75期地方政协干部培训班学习，部分专委会主任参加了全国政协、省政协干部培训。通过各种形式的学习培训，不断提高了政协干部的履职能力和水平。三是充分利用毕节市干部在线学习网络平台，认真学习党和国家的大政方针政策、有关法律法规，组织干部职工开展学法用法知识学习考试、干部理论知识学习考试，不断提高政协机关干部的政策理论水平。四是积极参加“夜郎大讲堂”、“黔灵百姓讲堂”等专题学习讲座，拓宽知识视野，激发工作思路，提升素质能力。

　　(二)多措并举，协商民主有序开展

　　一是组织全会广泛协商。县政协十三届四次会议期间，精心组织广大委员和参加单位围绕县委、县政府中心工作进行广泛协商议政。全体委员以高度的政治责任感，认真讨论政府工作报告及其它报告，就事关我县发展全局的重大问题坦诚建言，向县委、县政府提出了200多条针对性、可行性较强的意见、建议，大部分被县委、县政府及有关部门采纳。二是组织常委会议重点协商。通过定期召开县政协常委会议，组织县政协常委围绕全县改革发展、经济社会运行、民生工程实施、协商民主建设等方面的重点问题进行协商，取得了较好的效果。三是组织专委会对口协商。各专委会切实加强了对口部门和行业的联系和交流，适时掌握有关工作动态和实际情况，就一些具有全局性、前瞻性和复杂性的问题提出自己的意见和建议，积极与对口部门作好协商，为促进部门工作的改善和有关问题的解决提供帮助。四是开展多层次的专题协商。在党代会工作报告、政府工作报告、政协常委会工作报告正式出台前，政协主席领导班子、政协常委或部分政协委员参与协商讨论，积极提出修改意见，特别是在政府工作报告中涉及的重大事项的决策方面，给予高度关注并提出意见、建议，确保报告的客观实际和决策的科学可行。积极参与了全县一些重大项目、重大改革的专题协商，促进了重大项目的有效实施和重大改革的顺利进行。在开展视察调研中，就一些突出问题和群众关心的难点问题进行专题协商。

　　(三)突出重点，民主监督显现成效

　　一是对提案办理和答复进行全过程监督，通过提案的办理落实，发挥了提案的民主监督作用。促使一些久拖不决的问题得到有效解决。二是有关委室主任，部分政协委员被聘为有关行业和部门的行风监督员，积极开展政风、行风评议活动，加强了对涉及民生部门行风的监督。三是政协常委、委员参加县委、县政府组织的一些方面的价格听证会、重点项目招标会等，就涉及人民群众切身利益问题等的决策过程参与监督。四是把一些民生工程的调研作为民主监督的重点，对民生工程实施中存在的优亲厚友、损公肥私、缩水变味等问题进行了解，对存在的问题协商解决，督促纠正。五是主席、副主席适时深入联系乡镇、部门开展调研和督查工作，对我县企业运行、精准扶贫、关爱留守儿童、抗灾救灾、综合环境整治等工作进行民主监督，在监督中发现问题及时提出意见、建议，促进了政府及其有关部门工作的改进和加强。六是部分政协委员参加了民调机构组织的全县执法执纪和公共服务部门的调查测评，参加了纪检监察系统干部的测评。

　　(四)深入调研，参政议政积极有为

　　一是参与省政协开展的生态建设与保护、精准扶贫等课题的视察调研，参与市政协开展的优质农产品基地建设、产业园区建设、少数民族村寨扶贫开发、林业生态建设与保护、城市综合管理执法、医养结合实践与探索、职业教育发展等调研，全方位、多角度了解赫章经济社会发展的现状，为知情参政提供了保障。二是分8个视察调研组分赴全县27个乡镇，对学前教育发展情况进行视察调研，对调研过程中发现的问题进行梳理，并提出建议、意见，形成调研视察报告，供县委、县政府参考。三是各专委会根据小型、专题、实效的原则，就少数民族乡村医疗卫生建设、全民医疗保障、中药材产业发展、留守儿童救助保护等，开展了专题调研，并形成了有问题、有见解的调研报告，为县委政府提供决策依据。

　　(五)注重实效，提案工作扎实推进

　　一是加强提案工作业务培训。加大对提案业务的培训力度，分别在政协全会召开前的常委会上、政协全会期间界别小组讨论会上对提案调研、提案撰写等进行了培训。二是加强提案工作各环节的衔接。认真抓好提案的审查立案、分类转办、协商研究、***服务等工作，确保办理质量。三是加强提案的协商办理。就事关全县经济社会发展的重大提案，与县委、县政府有关领导积极协商，努力沟通，争取县委、县政府领导经常过问乃至亲自参与提案办理，使提案真正发挥到资政建言的作用。四是加强提案工作的考核管理。2015年，第一次把提案办理工作纳入了县的目标考核管理，使相关部门对办理提案的责任意识得到增强，提案办理落实效果明显提高。五是加强提案***督办。共遴选了具有典型性、综合性、全局性的16件提案，分别由主席、副主席、各专委会和办公室具体督办，切实加强提案办理过程中的***督查，使提案办理工作得到扎实推进。六是加强提案办理结果的审议评估。在9月25日召开的县政协第二十一次常委会议上，专题听取和审议了县委办和政府办有关负责人对十三届四次会议以来的提案办理情况，指出了提案办理过程中的不足和问题，并对提案办理提出具体的意见和要求。截止目前，县政协十三届四次全会以来立案的133件提案，已全部办复完毕，办复率100%;已办理落实的提案102件，占76.7%。七是加强提案工作交流。在市政协提案工作会议上，对提案工作进行了交流，总结自身做法，学习兄弟县区经验。

　　(六)彰显特色，文史工作成果丰硕

　　一是完成了《赫章文史》第十八辑的出版、发放、赠阅和交流工作，使该书在存史、资政、团结、育人等方面发挥了积极的作用;二是着手整理编辑了《赫章文史》第十九辑——《赫章核桃民歌》，目前已送出版社出版。三是认真抓好《毕节试验区建设》一书的组稿编撰工作。召集县委办、宣传部、统战部、发改局、工能局、供电局、社区管理局、环保局、赫章报社等部门相关人员召开了专题组稿会，协商部署相关工作，共收到文稿和相关资料22篇，共计14万字，通过整理、修改，共上报市政协9篇，共计4万余字。四是深入挖掘抗战史料，深入实地对安正华、徐忠兴等抗战老兵进行零距离采访。五是对民间孝歌、礼俗祝词等进行抢救性搜集整理，及时保护民间非物质文化。六是参与编辑了《赫章彝学》刊物，对民族民间文化进行整理，对促进民族文化的繁荣和发展发挥了积极的作用。

　　(七)凝心聚力，社会联谊和智力支边生动活跃

　　一是抓好社会联谊活动。2015年以来，县政协接待了全国政协港澳侨台委员会、湖北省黄岗市政协、陕西省紫阳县政协、广西壮族自治区河池县政协、云南省西畴县、云南省漾濞县政协以及本省遵义市、六盘水市、台江县、思南县、黄平县等政协考察组和部分来赫章考察项目的外来客商，为他们做好各种协调服务工作。二是加强与外地政协系统的学习交流。到黔东南、安顺市、遵义市等地考察学习文化遗产保护利用情况，并与这些地方政协交流了文史资料工作。三是积极争取对口帮扶单位、社会各界对赫章建设发展的援助。加强与中央统战部和台盟等对口帮扶毕节试验区和赫章的各民主党派、社会团体以及有关专家、学者的联络沟通，呼吁社会各界参加赫章智力支边活动，努力引进各地客商来赫章兴业投资，形成全社会关心和支持赫章建设发展的强大合力。

　　(八)围绕中心，投身经济社会发展

　　县政协围绕中心，服务大局，坚持发展主基调，以推动发展为履职的首要任务，做到了既献计，又出力。在城市建设的主战场上，政协主席身先士卒，长期在白果西城区施工地点现场办公;其他副主席也坚持在各自联系的项目点上协调处理有关问题，推进了夜郎大道一期路网、夜郎大道一标段、南环路征地拆迁、滨河公园建设等项目的实施。县政协有关领导在主抓煤电汽冶一体化项目、煤制乙二醇项目、财政税收、生态建设等重大工作中锐意进取、攻坚克难，推动了项目的发展。政协领导班子成员经常深入所联系的乡镇，开展了遍访贫困户、走访留守儿童、开展精准扶贫、抗灾救灾等工作，对发展农业板块经济、秋冬种植、美丽乡村建设、民生工程等工作进行调研和督查。安排了3名干部到朱明乡营盘村、发开村、安甲村开展同步小康驻村工作，对抓好联系点精准扶贫工作，努力协调有关部门改善联系点的基础设施条件，对贫困党员、贫困户、农民工和留守儿童、空巢老人等特殊群体进行走访慰问。

　　(九)求实有为，自身建设不断加强

　　一是切实抓好廉政建设。县政协领导班子认真参加了县委组织的有关“三严三实”专题集中学习研讨会议，并认真组织政协机关“三严三实”专题教育，认真学习中纪委五次全会精神、《***党员领导干部廉洁从政若干准则》、《***廉洁自律准则》、《贵州省党员领导干部十严禁》等，增强纪律意识、责任意识，看齐意识，筑牢思想 “病毒防火墙”，切实转变作风，打造求真务实、清正廉洁的政协机关干部形象。二是抓好制度建设。进一步完善制度体系建设，严格遵守接待制度、考勤管理制度、财经管理制度、“三重一大”决策制度等，进一步推动了县政协各项工作的制度化、规范化和程序化建设。三是加强组织建设。针对人事变动等情况，对委员进行适时考察和任免;成立了政协机关工会组织并开展了有关工会活动;积极筹备成立民建、九三学社两个民主党派的基层组织。

　　二、2016年工作部署

　　2016年县政协工作的总体思路是：深入学习******系列***精神，认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以省委十一届六次全会、市委一届八次全会、县委十一届九次全会精神为指针，紧紧围绕生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”和“十三五”规划的编制实施和决战贫困、同步小康，认识新常态，适应新常态，找准着力点，深入调查研究，积极建言献策，扎实抓好人民政协协商民主建设，倾力助推全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党作出新的贡献。

　　(一) 切实把学习贯彻******系列***精神作为首要政治任务。一是把学习******系列***精神与学习中国特色社会主义理论体系结合起来，积极引导县政协参加单位、广大政协委员、各族各界人士始终不渝地坚持***的领导，始终不渝地坚持和发展中国特色社会主义。二是把严守党的政治纪律和政治规矩放在更加突出的位置，并作为根本原则，增强党的观念，强化党的意识。三是认真贯彻落实《***关于加强协商民主建设的意见》、《***关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用和专门协商机构作用。四是深入学习贯彻党的十八届五中全会、中纪委十八届六次全会、省委十一届六次全会、市委一届八次全会、县委十一届九次全会精神，在开局“十三五”，决战贫困、同步小康中建功立业。

　　(二) 切实强化人民政协思想政治建设。一是认真组织广大政协委员和政协工作者，深入学习新时期统战理论、人民政协理论和政党理论，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。二是始终抓好机关作风建设。认真开展“两学一做”教育，深入持久地抓好作风建设，完善各种体制机制，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，防治“四风”反弹;认真学习贯彻中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”以及各项纪律规定，增强律己意识和守纪意识，提高纪律制度的执行力;牢固树立人民政协为人民的宗旨意识，把维护好人民群众的根本利益作为政协履职的出发点和最终归宿，大兴调查研究之风，极力反映群众的愿望和诉求，在发扬民主、维护民权、改善民生上多做一些有益的事情。三是始终坚定政治理想信念。要围绕实现中国梦，坚定中国特色社会主义共同理想信念，坚持正确的履职方向，保持高度的政治责任感和政治敏锐性，树立全局观念和大局意识，更加自觉地贯彻执行县委的各项决定、决议和决策部署，切实做到与县委在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。

　　(三)切实紧扣全县改革发展履职尽责。一是认真开展政治协商。二是扎实推进民主监督。三是着力搞好参政议政。四是精心抓好提案工作。

　　(四)切实协助党委政府做好群众工作。一是关注民生改善。二是搞好协调各方工作。三是推动社会管理创新。

　　(五)切实推进人民政协广泛联络协作。一是切实协助县委、县政府做好各级各地政协赴赫章考察调研的服务工作，积极争取全国政协系统对我县发展关心支持。二是积极参加各种全国、全省、全市或跨区域的政协系统联谊交流活动，学习县外先进经验，大力宣传赫章，为赫章发展创造良好外围环境。三是加强与中央统战部、各民主党派、社会团体、港、澳、台同胞和海外侨胞以及非公经济界人士的联系，开展引资助学、扶贫济困、技术咨询、智力支边、项目援建等活动。四是密切政协各参加单位的联系沟通。要积极搭建平台、创造条件，树立同心、民主、包容、共赢的价值理念，促使各族各界人士为推动赫章跨越发展建同心言、献同心策、做同心事。

　　(六)切实提高政协履行职能整体水平。一是进一步强化县政协常委会自身建设，不断完善政协常委会议事规则和工作机制，充分发挥政协常委的示范带头作用，努力提高政协常委的履职水平。二是进一步抓好界别建设，支持民建、九三学社的两个民主党派基层组织建设，把他们吸纳为县政协新的组成单位，并进一步探索和发挥民主党派特有的作用，为县政协注入新鲜的血液与活力。三是进一步强化政协专门委员会建设，不断健全专委会委员管理制度和履职考核机制，充分调动专委会委员履职的积极性和主动性，切实发挥专委会在政协履行职能活动中的基础性作用。四是进一步加强对政协委员的联系、培训和指导，建立相关激励机制，发挥政协委员的主体作用。五是进一步强化政协机关建设，提高政协工作效能。