看五星村三字诀决战贫困

2014年，五星村农民人均可支配收入达到7979元，比2010年的3078元增长了159.23%，翻了一番多。 “准”字诀精准识别定对象、“细”字诀精准管理出成效、“精”字诀精准施策惠民生的“三字诀”——

看五星村“三字诀”决战贫困

本报记者　沈光勇　通讯员　陈华根

　　五星村总面积18.28平方公里，耕地面积13500亩，辖6个村民小组，总人口12***户5223人，其中扶贫户92户272人。

　　奔走在扶贫攻坚的“最后一公里”，该村紧紧围绕脱贫致富奔小康这一中心任务，着力“扶贫对象识别精准、扶贫措施实施精准、扶贫过程管理精准”，近来来，该村基层组织建设得到夯实，社会经济民生事业快速推进，尤其是中药材为主的种植业，以养牛养羊为主的畜牧业向产业化、规模化方向发展。

　　2014年，该村农民人均可支配收入达到7979元，比2010年的3078元增长了159.23%，翻了一番多，减贫42户1***人，现有贫困人口92户274人。

念好“准”字决精准识别定对象

　　开展精准扶贫工作以来，五星村严格把握国家核定的贫困标准，按照农户自测、农户申请、民主评议、入户调查、回访统计、张榜公示、审核确认的方式，由农户提出申请，村支两委组织党员代表、村民代表召开民主评议大会，对提出申请的贫困户以投票的方式逐户评定，初选出贫困户名单，并张榜公示，无异议后，村支两委与驻村帮户干部一起逐户对初选出的贫困户采取“一看房，二看粮，三看劳动能力强不强，四看家中有没有读书郎”的精准识别方法入户摸底调查评估，最终确定贫困户名单，真正做到了贫困对象识别精准。

　　2014年，该村精准识别出134户438人扶贫对象，2014年脱贫42户166人。2015年，全村计划脱贫45户200人，到2016年全面实现减贫目标。

念好“细”字决精准管理出成效

　　精准管理是确保贫困户在规定时限内稳定脱贫的不二法门。五星村念好“细”字决，从四个方面狠下功夫推进精细管理。

　　建立全村扶贫网络系统。把贫困户的基本情况和致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶成效、脱贫评估等情况录入系统，建立与全国扶贫信息网络系统联网的扶贫信息系统，确保了精准管理有依据。目前，录入系统已正常运行。

　　确保项目到户资金到人。组织帮扶干部、脱贫对象与村签订“三方协议”，实现扶贫项目资金到户到人，并***督促扶贫户按照帮扶计划和内容，将资金用于可持续发展上，实现帮扶资金效益最大化。

　　做好贫困户的***回访。村支两委与帮扶干部按月按季度对扶贫对象户进行***回访，将帮扶情况、帮扶效果等及时收录扶贫信息系统，便于及时掌握帮扶措施的落实情况，并针对存在的问题及时调整落实帮扶措施。

　　抓好贫困人口动态管理。根据扶贫对象的发展增收情况，结合标准，按照《迤那镇精准扶贫“四看”法贫困户动态管理指标体系》，对脱贫农户进行核查评估，得分在60—80分的视为脱贫但容易返贫，仍需进一步***巩固；80分以上的视为稳定脱贫, 退出扶贫系统；对新出现的贫困人口及时纳入给予帮扶，确保扶贫信息真实可靠管用。

念好“精”字决精准施策惠民生

　　五星村切实按照提高扶贫精准度的要求，以“六个到村到户”为抓手认真开展精准扶贫工作。

落实“结对帮扶”精准到户。2014年共落实26名干部和致富带头人与42户贫困对象结成帮扶对子。　　2015年落实33名县、镇干部，与45户计划脱贫的贫困户结对帮扶。

　　落实项目资金精准到户。采取“一户一策一措施”的办法，因户施策制定帮扶计划和帮扶内容，落实帮扶措施。2014年共争取21万元专项扶贫资金支持42户脱贫对象每户5000元，发展以饲养能繁母牛为主的养殖业，实现户均增收3000元以上。

　　致力于结构调整增收入。村支两委组织党员和致富能手，采取“党支部+合作社+基地+农户”的发展模式，组建专业合作社，引领村民发展中药材种植。2015年引进安徽亳州市新科药业种苗有限公司提供种子，签订保底价回收合同，以玉米、桔梗套种的耕作方式种植桔梗3000亩，预计新增产值600万元，为五星村人均增收1100元以上。

　　壮大村集体经济，探索精准扶贫新模式。村支两委抢抓迤那大发展机遇。投入80万元入股兴办五星村民生砂石厂，投入50万元入股利民中药材合作社，按照信用村利息结算分红，2015年预计新增集体经济20万元。

　　在发展中，该村还信托农业专业合作社探索?“村民变股民、资金变股金、资源变股权”的发展模式，63户农户将308亩土地入股合作社，发展产业。村支两委利用村集体经济对28户“两无”贫困户每户落实2000元入股合作社，合作社每年对每户“两无”贫困户给予1000元的现金兜底分红。

　　坚持一切为了群众，一切依靠群众，一切从实际出发的原则，按照先难后易、先急后缓的要求，着力基础设施建设，不断改善群众生产生活条件，解决了水、电、路、房等问题。科学编制了两套安全饮水方案，修建光伏水站2座，200立方米大水池3个，安装管网60公里，确保户户通自来水。建成通村油路7公里、通组串户路硬化20.6公里。完成地灾移民13户，12***户用电农户全部实现“同网同价”，完成总投资2561万元的勺峨着坪子防洪排涝工程。改造一级危房58户、二级危房125户、三级危房72户，2015年正在实施土坯房（危房）抗震改造120户。