2021年，县委深入贯彻落实******对贵州对毕节***批示精神，坚持统揽全局正方向，协调各方聚合力，坚决扛稳全面从严治党政治责任，示范带动全县各级党组织落实管党治党政治责任，推动全面从严治党与经济社会发展同轴运转、同频共振、同向发力，全县经济社会各项事业取得长足发展。

织金县纪检监察机关在市纪委市监委和县委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，******视察贵州***精神，中央纪委、省纪委、市纪委历次全会精神和县十二届九次全会确定的工作任务，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移推进全面从严治党，推动***决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为织金“十四五”规划开好局起好步提供坚强保障。

聚焦“两个维护”

推动政治监督具体化常态化

坚持把“两个维护”作为新时代政治监督的根本任务，始终坚持***决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，持续推进政治监督具体化常态化。

胸怀“国之大者”，保障重大决策部署落地见效。紧紧围绕*********精神及对贵州对毕节***批示精神、建党100周年***精神，聚焦“十四五”规划落实、***、省委、市委、县委重大决策部署落实情况，持续强化政治监督。紧盯疫情防控、农村乱占耕地建房、党史学习教育、党内法规执行情况、换届风气等强化日常监督检查，围绕“四新”主攻“四化”开展调研式监督检查，共发现并督促整改问题294个，问责干部12人。坚持把党的政治纪律和政治规矩摆在前面，以协同监督方式开展全面从严治党“两个责任”落实情况监督检查，发现并督促整改问题525个，约谈“两个责任”落实不力等问题党员干部356人次，查处违反政治纪律和政治规矩案件6件6人。

紧扣职责定位，推动“四责协同”贯通融合。推动全县各单位制定完善党委（党组）主体责任、党委（党组）书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”、纪委（纪工委）监督责任等“四张清单”，对照清单抓监督、抓问责，有效促进对“一把手”和班子成员的监督。组织22名乡镇（街道）和县直部门党政“一把手”向十二届县纪委六次全会述廉述责，现场或书面报告履行党风廉政建设“第一责任人”责任和廉洁自律情况，并接受现场质询、测评，对述廉述责报告不认真、对班子成员材料审核把关不严的1名党组织负责人进行批评教育。

紧盯责任落实，督促“关键少数”履职尽责。开展同级监督“七个带头”，即带头述责述廉述德、带头研究解决问题、带头报告“一岗双责”、带头落实决策部署、带头执行纪律法律、带头加强作风建设、带头廉洁修身齐家，着力***“一把手”监督、同级监督和熟人监督难题。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话方式，使监督和被监督形成自觉。制定出台《织金县对“关键少数”开展政治谈话的实施方案》等规定，打造系统完备、科学规范、运行有效的权力监督体系，大力开展制度执行情况监督检查，推动民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度、“一把手”末位表态制度和党政主要负责人“五个不直接分管”等制度严格执行、落到实处。此外，持续抓好政治监督活页、廉政档案、党风廉政意见回复等重点工作。2021年，共开展任前谈话970人次。更新完善1656名“关键少数”廉政档案和33个乡镇（街道）、70个县直部门政治监督活页，并进行政治生态分析研判，反馈并督促整改问题1083个。开展党风廉政意见回复23442人次，提出暂缓或否定性意见363人次。

深化标本兼治

构建一体推进“三不”体制机制

坚持统筹兼顾、协同推进的原则，持续推进审查调查规范化、警示教育全面化，使党员干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想，构建“三不”整体贯通、一体推进的工作格局，切实提高治理腐败效能。

强化高压反腐，让震慑长在。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩贪治腐。2021年，全县共处理各类渠道信访反映件424件，处置问题线索670件，立案审查调查240件277人，结案291件，党纪政务处分327人，查处“一把手”违纪违法21人，移送检察机关审查起诉15人，挽回经济损失1562.77万元，10名干部主动投案自首。运用“四种形态”处理党员干部1161人次，依次占比70.2%、21.88%、5.6%、2.32%。重点查处了杨露、刘其、朱晓琴、丁志勇、赵鹏等严重违纪违法典型案件。

强化系统施治，让制度长严。坚持重遏制、强高压、长震慑，充分把握“惩、治、防”辩证统一关系，加大行业领域腐败问题整治力度，深化“一案一整改”，做实以案促改、以案促治，督促案发单位落实好“三会两书两公开”整改机制，达到查处一案，治理一方的良好效果。强化制度执行监督，督促相关部门完善内控机制，堵塞监管漏洞，防范廉政风险。开展能源系统、财政系统、政法系统、粮食购销领域专项整治，发现并督促整改问题498个。政法队伍教育整顿期间收到问题线索97件，立案35件40人，采取“自查从宽、被查从严”政策处理干部25人。

强化廉洁教育，让警钟长鸣。持续推进警示教育全面化，不断丰富和拓宽教育载体，常态化开展廉政教育，教育引导全县党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，永葆忠诚干净担当的政治本色。2021年，协助县委召开全县党风廉政警示教育大会3次，“一案一整改”警示教育大会4次，拍摄警示教育片《蜕变的初心》《污染“生态”的环保局长》，汇编印制《违纪违法人员忏悔录》《数说2018年以来织金县廉政教育工作》，结合财政专项整治和党史学习教育全面开展警示教育，2万余人接受教育。开展清廉文化进机关、进企业、进医院、进学校、进景区、进村居、进家庭等“七进”示范创建活动，在全县各中小学开展“开学第一课”廉洁教育活动，利用“织金廉政”微信公众号推行普纪教育，与县融媒体中心联合创办播出《清廉织金》电视节目4期。建成织金县廉政警示教育基地，将推动全县所有党员干部、公职人员警示教育全覆盖。

突出作风整治

巩固拓展清正廉洁的新风正气

持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，推动全县上下形成清爽清朗的党风政风，淳化社风民风。

驰而不息纠治“四风”顽疾。紧盯节假日等重要时间节点，通过发送廉政短信提醒、专项督查、通报典型案例等方式，加强对贯彻落实中央八项规定精神的监督检查，着力整治党员干部作风问题“慢性病”。大力整治形式主义官僚主义，坚决整治贯彻上级决策部署做选择、搞变通、打折扣，搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等问题。坚决整治文山会海、督查考核过多过频、过度留痕、责任甩锅等问题，切实为基层减负。大力整治享乐主义奢靡之风，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。2021年，共查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题33个，立案查处33件37人，党纪政务处分29人，通报典型案例7期20起31人，发送廉政短信7684条。  巩固深化领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成果，持续开展“手腿嘴”作风问题、违规使用公务加油卡和公务用车管理突出问题、“吃公函”等专项整治，严查转入“地下”的吃喝歪风、收送电子红包、私车公养等隐形变异“四风”问题，专项整治共发现并督促整改问题236个，问题线索76件，立案查处59件59人，党纪政务处分28人，约谈干部10人，解聘2人。

探索推广行业领域“点题监督”。以整治重大案件查办和室组乡在监督检查中发现的行业领域突出问题以及群众“急难愁盼”问题为抓手，以“小切口”监督推动解决大问题，探索开展“点题监督”。由8个派驻纪检监察组牵头，抓好环保、医疗卫生等8个领域专项整治。采取室联系乡镇（街道）、组联系县直部门方式，督促33个乡镇（街道）纪委（纪工委）和31个县直单位机关纪委围绕自身突出问题，自行选择***个小切口开展点题监督。累计发现并督促整改问题1095个，立案33件39人，35人积极配合审查调查。

纵深推进作风教育大整顿。聚焦作风方面普遍存在的“六个重点”问题，找准“12个小切口”，建立《织金县纪检监察系统干部作风教育大整顿工作保障措施》，按照严教育强预防、严制度强管理、严纪律强执行、严监督强作风、严考核强质效、严问责强示范、严督查强保障的“七严七强”工作要求，构建信息沟通“双畅通”、监督检查“双反馈”、整改问责“双发力”的工作机制，强力推进干部作风教育整顿工作，自查发现问题104个。聚焦职能职责，督促全县各单位扎实开展专项整治，推动“大扫除”总体上全覆盖、重点上有纵深、难点上有突破，监督发现并督促问题整改74个，受理信访举报43件，问题线索48件，追责问责71人，通报典型案例5期17起65人。

厚植基层基础

全力整治群众身边腐败和作风问题

民之所忧必思之、民之所盼必行之。县纪委监委始终紧盯群众身边“蝇贪蚁腐”，打出“基层监督”“点题监督”“指尖监督”等组合拳，重拳整治群众身边腐败和作风问题，持续为巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接护航。

紧盯脱贫成果拧紧“责任链”。以开展“访村寨、重监督、助振兴”专项行动为抓手，聚焦农村饮水安全、“四个不摘”政策落实、易地扶贫搬迁后续扶持、城乡居民养老保险、种粮农民一次性补贴资金发放等开展专项监督检查，对“窗口腐败”、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、群众身边腐败和不正之风开展专项整治，进一步巩固脱贫攻坚成果，保障同乡村振兴有效衔接。2021年，共发现并督促整改问题776个，问题线索35件，立案13件18人，党纪政务处分10人，约谈干部307人，追回资金48.37万元。

突出监督成效打好“组合拳”。综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等开展监督，构建基层监督“七个起来”即政策宣传响起来、项目资金明起来、群众有事请进来、干部履职亮出来、投资环境优起来、基层减负实起来、追责问责准起来，探索落实嵌入式、融入式监督，实现日常监督可量化、可检查、可评估。在全县探索推广“指尖监督”，将便民服务前置到群众“指尖上”，共接访群众10***人次，收到意见建议965条，推动解决问题928个。该做法得到《人民网》《学习强国》《贵州日报》《贵州改革》等媒体刊载。紧盯教育医疗、生态环保、食药安全、安全生产、就业创业、城市管理、执法司法、营商环境等领域腐败和作风问题，严查民生领域贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为，对群众反映强烈的突出问题开展专项监察，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。2021年，全县民生领域共发现问题1299个，追责问责1290人，立案119件136人，党纪政务处分155件175人，移送司法机关9人，问责领导干部26人，涉及金额3042.89万元，返还群众63.19万元，返还财政679.02万元。

围绕执政根基织密“防护网”。着力优化基层“末梢监督”，厚植基层基础。推行村务民生监督试点村主任制度、清单监督制度和片区交叉监督机制，将全县民生监督员由原来1271名精简到***9名，全县村务（民生）监督员共发现问题980个，问题线索8件，立案7件9人，涉及资金56.16万元。大力推进“三员合一”改革工作，织金作为全市“三员合一”改革试点县，县委高度重视，专门研究部署，出台推动改革工作的实施意见，明确“三员合一”人员工资报酬按照村党组织书记报酬的80%落实，全县584个村（社区）“三员合一”人员已全部配齐，为完善基层监督体系、打通“监督末梢”奠定坚实基础。紧盯黑恶势力渗透基层政权，涉及重点行业领域的违法经营活动等，深挖问题线索，坚决落实“一案三查”，严查黑恶势力违法犯罪涉及的腐败问题，彻查背后的“保护伞”，倒查主体责任和监管责任，深入剖析案件暴露出的监管不力、制度漏洞等问题，推动健全长效机制，坚决清除啃噬基层执政根基的“蛀虫”。2021年，共办结涉黑涉恶“三类”问题案件5件10人，党纪政务处分6人，解聘4人。

夯实联动基础

扎实推进巡察工作高质量发展

聚焦“十四五”规划等各项决策部署强化政治巡察，充分发挥巡察综合监督作用和联系群众桥梁纽带功能。

在推进政治“体检”上凝心聚力。加强巡察一体谋划、一同部署，探索发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配置等方面联动的途径和有效方式，紧紧围绕“三个聚焦”，重点关注换届纪律及与群众利益密切相关的民生领域，探索完善巡察监督与纪律监督、监察监督和派驻监督协作配合机制，推动巡察监督和组织、审计等各类监督贯通融合、优势互补，提高监督的叠加效应和综合效能。2021年，完成十二届县委第九轮巡察，发现问题320个，问题线索31件，实现十二届县委任期内巡察全覆盖。结合全县重点工作，对县自然资源局、应急管理局、工业和信息化局等20个党组织开展巡察“回头看”，结合“提级监督”试点工作的需要，对5个集体“三资”达到一定规模的村（社区）党组织开展巡察，共发现问题756个，问题线索58件，以精准有力的监督为持续推动全县经济社会高质量发展和乡村振兴提供坚强保障。

在压实整改责任上精准发力。在推动被巡察党组织整改主体责任、纪检监察机关和组织部门整改日常监督责任、有关职能部门监管责任“三个责任”贯通协同上重点发力，建立5+N联合评估机制，细化巡察整改成效评估指标体系，实行现场考评、集中联评两段式评估验收，通过现场综合考量打分和集中面对面质询，进一步推进整改主体责任、监督责任和监管责任的落地落实。共对29个被巡察党组织进行联合评估，对推进巡察整改不力的2名党组织负责人进行追责问责，并对评估验收中发现的共性问题进行通报，促进全县各级党组织举一反三抓好整改。

在督促整改落实上持续用力。按照“四个不放过”要求，通过“三项清理”对巡察反馈问题整改落实及线索处置情况进行全面排查，确保巡察真改实改、全面整改。坚持发现问题与整改落实并重，以巡视巡察反馈问题“大起底、大整改、大督查”工作为契机，通过“三项清理”对巡察反馈问题整改落实情况进行全面排查，共清理未整改问题468个，督促各单位推进412个问题整改。强化巡察成果运用，反馈问题优先办理，问题线索优先处置。县级巡察累计反馈问题60***个，已整改5481个，整改率90.38%；发现问题线索793件，已办结706件，办结率89.03%。共下发《督办通知书》54个，对6名巡察整改进度缓慢的党组织主要负责人进行批评教育。

勇于自我革命

全面锻造过硬监督执纪铁军

全面贯彻落实《贵州省纪检监察机关能力建设三年规划（2019-2021）》，以政治建设为统领、以高质量发展为目标，加强机关能力建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的能力。

紧扣标准化抓实党的建设。持续推进党的建设标准化，增强党组织政治功能和组织功能。持续加强县纪委常委会自身建设，切实做到知责于心、担责于身、履责于行，发挥示范表率作用。以庆祝建党100周年为契机强化政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。持续推行“凡入必考”机制，严把党员入口关，认真落实“三会一课”制度，全年共发展预备党员12名。开展党史学习教育专题学习36次，中心组理论学习10次，班子成员和4个支部书记共计讲党课22次，围绕党史学习教育知识等内容开展“会前测试”10次。大力丰富党史学习教育载体，由领导班子成员、室（组）、乡镇（街道）纪委（纪工委）自选“我为群众办实事”选题，为群众办好事实事89件。委机关第二党支部获“全市先进基层党组织”称号。

紧扣规范化加强内部管理。持续推进内部管理精细化，推进乡镇（街道）纪委（纪工委）规范化建设，认真贯彻落实加强纪检监察干部监督工作的意见，完善健全特约监察员管理和工作制度。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，规范审查调查信息查询，强化审查调查措施监管，严格按照权限、规则、程序开展工作。定期排查和严肃处置反映纪检监察干部问题线索，严查滥用职权、干预插手市场经济活动、执法司法活动等违纪违法问题，持续整治“灯下黑”，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力牟取私利，坚决清除政治不纯、品行不端者，努力锻造具有铁一般纪律作风的纪检监察队伍。结合委机关内设部门工作职责，从“信访举报、监督检查、案件监督管理、审查调查、案件审理、内部管理、自身建设”7个方面细化规范化法治化工作方案，将规范化法治化建设分解成55项具体工作任务，落实到7名委领导和11个责任部门，确保各项工作可落地、有抓手，开展自查发现并及时整改问题55个，健全完善内部管理制度机制23个。对一类、二类谈话场所进行规范化改造，统一集中采购执法记录仪90台，配备给各乡镇（街道）纪委（纪工委）和委机关各室（组），保障三类谈话全程录音录像，确保审查调查和监督检查“双安全”。

紧扣专业化推进队伍建设。持续推进队伍建设专业化，坚持“来自五湖四海、走向四面八方”，突出政治标准、专业能力选优配强干部，抓好专业人才引进和储备，进一步拓宽干部入口、畅通出口。常态化开展全员培训、实战练兵、上挂下派，不断提高专业化水平，着力强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提升纪法贯通、法法衔接的能力，着力提升透过现象看本质的精准监督能力，着力提升坚持原则、敢于斗争、善于斗争的能力。关心关爱纪检监察干部心理健康，既用问责加压，又用信任加力。坚持政治素质和业务能力“双提升”为目标开展培训，实行“菜单式+点单式”相结合，推动培训人员全员化、内容精准化、方式多样化。2021年，全县共举办综合业务培训班8期、年轻干部研讨班7期，累计培训1000余人次并进行知识测试。配合市纪委、县委组织部稳步推进县乡纪委换届，从系统外提拔进纪检监察系统干部6名，27名纪检监察干部获提拔重用（其中9名提拔或进一步使用到系统外任职），调入干部20名，招录干部10名，队伍结构得到不断优化。选派5名机关干部到乡镇担任第一书记，推荐17名纪检监察干部到省市纪委等上级部门跟岗锻炼，抽派27名纪检监察干部参与党史学习教育、政法队伍教育整顿、干部教育作风整顿等县委重点工作，干部得到不断历练。坚持刀刃向内，坚决防止“灯下黑”，对12个乡镇（街道）纪委开展内部督查，对违纪违法纪检监察干部“零容忍”，处理违规违纪纪检监察干部4人。