加强和创新安全生产工作

   2月19日，******在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上作了***。讲话中，***把安全生产事故列为当前社会管理领域存在的突出问题，在肯定总体状况是好的同时，提出事故仍然时有发生；在分析原因时，提出长期存在的粗放型发展方式，在安全生产、环境保护、产品质量等方面引发了不少社会问题；把加强安全生产工作作为加强和创新社会管理的重要内容，强调要建立健全安全生产监管体制、完善安全生产法律法规体系、政策标准体系、技术服务体系，加大公共安全投入，深化安全生产专项治理，落实企业安全生产责任，确保实现安全生产。胡***的***给我们安监战线以极大的鼓舞，同时，进一步增强了我们做好安全生产工作，更好地服务经济社会发展大局的责任感、使命感和紧迫感。

　　回顾武义县安全生产工作的现状，虽然取得了一定的成绩，但对照***的要求和经济社会发展的需要，差距依然巨大，面临的任务多、责任重。继往开来，善谋转变。今年是“十二五”开局之年，按照“十二五”期间安全生产工作的总体要求和目标，还是要努力实现各类事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标继续“零增长”并力争有所下降，进一步遏制较大以上事故发生，确保安全生产状况持续稳定好转。当前，我们在做好综合监管、常规执法的同时，应当着力在以下四方面力求突破。

　　首先，要进一步加强和完善安全生产工作服务经济发展、维护群众安全权益机制。监管应当成为企业发展的内在要求，应当成为人民体面劳动的坚强保障。努力形成安全生产对企业发展服务、推进作用与维护人民群众安全生产合法权益的相互协调、促进机制。我们要继续办好安全生产举报电话、邮箱，拓展其功能，建立健全能够及时反映人民群众安全生产呼声和诉求的表达机制。要以推进企业安全生产诚信体制建立为重点，健全落实企业安全生产主体责任机制。今年，诚信体系建设的重点有三项：一是建立企业安全生产状况公示制度；二是要会同银行、社保、财政、发改、经贸、工商、国土、质监、电力、建设、公安、消防等部门制定相关措施，推动安全生产考评结果在企业贷款、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、有序用电及电费结算、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、项目核准、各类工业奖励、证照年检等相关许可中的前置应用；三是实施“黑名单”制度，对发生较大以上生产安全事故或一年内连续发生两起以上死亡事故并负有主要责任的企业、存在严重安全隐患的企业、违法（非法）生产经营的企业在媒体上予以公布，并通报相关部门，采取制约措施，用事故教训推动工作落实。

　　第二，要进一步加强和完善隐患排查治理、重点行业整治与执法责任制相互促进、落实机制。继续把隐患排查治理作为一项重要任务，在督促企业加强常态性的隐患排查治理的同时，把武义县历年排查出但未完全整改到位的隐患分省、市、县三级挂牌整改，实行定人定责、整改销号，下决心消除一些老大难隐患。将隐患排查治理与推进重点行业领域安全生产专项整治有机结合，深入开展道路交通、消防、危险物品、矿山、建设工程、用电安全及电力设施保护、冲压作业等重点行业领域的安全生产专项整治，重点防范较大以上事故。今年，我们还将根据省安监局要求制定并实施安全生产执法责任制，做到县安监局机关每个执法人员月均检查企业不少于13家。各乡镇（街道）安监所也要制定相应的责任制并实施检查。这项工作既是给安监人员下任务、压担子，同时，也为安监人员如何做好本职工作，防止渎职事件发生提供保证。执法责任制的制定、实施要与企业隐患的排除治理与七大重点行业的专项整治有机结合，做到有的放矢，形成合力，努力推进企业发展的长效安全。

　　第三，要进一步加强和完善以安全生产监管信息化来推动企业管理规范化、基层监管网格化的工作机制。安全生产监管信息化是武义县安监局在全市首创的监管手段。通过去年在王宅镇试点，目前已在全县铺开。其目的就是充分利用现代信息化技术与互联网技术在安全生产培训教育、行政许可、行政执法、监管等应用，建立高效快速、运行可靠的县、乡镇（街道）安全生产信息网络系统，实现动态化管理，提高监管效率。今年，要在完善网络功能、充实网络内容、延伸网络覆盖点的基础上，突出发挥网络的两项基础作用。一是发挥在企业安全生产监管规范化、标准化中的示范引导作用。要在八大工业园区镇（街道）各选择两家以上企业进行安全生产行业管理规范化、标准化的试点，形成一批典型，并在系统网络上动态示范，供各地、各企业学习借鉴。二是发挥在基层监管网格化中的监督、推进作用。把基层监管网格化分工、责任人录入网络，不仅方便县、乡两级对网格化责任人监管工作的掌握，同时，基层监管人员也能通过网络把监管中发现的问题、要求实时通过网络反映到上级，实现对安全生产，特别是基层监管网络的实时监控和及时处置，形成良性互动。

　　第四，要进一步加强和完善以宣传培训、应急救援、科技兴安有机结合提高企业本质安全的有效机制。一是今年要以网格化责任人、村安全生产协管员、企业班组长培训师资人员等培训为重点，建立领导干部安全生产知识轮训制度，把安全生产基础知识列入国民教育内容，努力实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变，为企业安全发展打好基础。二是今年还要分行业、分地域建立安全生产应急预案、应急救援队伍，督促企业建立适应本单位安全生产特点的应急救援制度，形成政府与企业联动的应急响应机制。三是以县冲压设备检测站的建立为契机，加快为企业服务的安全生产检测、咨询服务机构建设，鼓励企业大力推行先进适用的安全生产技术和装备，对此，武义县政府将依据政策予以补助和奖励。通过三项工作的有序推进，力求人、工艺、设备的安全基础有明显提升，从而加快企业本质安全的建设步伐。

　　（作者单位：武义县安监局  卢吕德）