凝心聚力攻坚克难全面开启社会主义现代化建设新征程——海南区2021年经济社会发展综述

　　2021年，海南区完整准确全面贯彻新发展理念，凝心聚力、攻坚克难，保持了经济社会持续健康发展，为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。预计全年生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长2%；固定资产投资增长50%；一般公共预算收入增长18%；社会消费品零售总额增长5%；城镇和农区常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%。

　　抓重点、攻难点，着力改善生态环境

　　海南区牢牢扭住“七治”总抓手，紧盯项目抓推进、紧盯责任抓落实、紧盯能耗抓管控。全年实施污染治理项目97个，坚决压实“双责双长制”，启动实施呼珠不沁希勒、二贵沟历史遗留矿区整治，新建绿色矿山1家，申报评审7家；全面推行“路长制”，完成矿区道路封闭封堵***.7公里，“棋千线”路域治理试点成效显著；深入落实“河长制”，各级河长累计巡河1347人次，清理河道内垃圾***20余吨，疏通河道21.5公里，超额完成黄河滩区迁建任务；严格落实能耗“双控”，规上工业企业综合能耗减少118万吨标准煤，同比下降15.2%。

　　抓项目、促转型，着力构建现代产业体系

　　海南区始终把项目建设作为发展的“生命线”，探索推进“链长制”，全年实施重点项目47个，完成投资39.8亿元；实施招商引资项目71个，引进到位资金40亿元。农牧业产业稳步发展，全区葡萄种植面积稳定在1万亩，畜禽总存栏量达到44.91万头（羽）。传统产业升级不断提速，广聚500万吨、国家能源360万吨、海南西来峰300万吨焦化项目进展顺利，焦化产业整合升级取得新突破；中创联盛、晟昊科技等一批价值链高端项目开工建设，精细化工产业持续向高端化、终端化发展。新能源、新材料破题开局，大唐国际300兆瓦、国家能源100兆瓦光伏项目启动实施，华恒科技新材料、绿能智慧运输等项目加快实施，新兴产业规模不断扩大。现代服务业加快融合，快成科技项目建成投用，同洲物流铁海联运项目、中蒙俄特色贸易区稳步推进，内蒙古小三线军工文化馆等3所红色纪念馆建成开放。

　　抓精细、提品质，着力提升城市建管水平

　　海南区大力实施城市更新，完成海天花园老旧小区改造，惠及居民769户，棚户区搬迁改造完成1000套，840套新建安置房主体封顶；新建改造城区道路1.2公里，巴彦乌素街与运煤专线完成连接，城区路网更加完善；实施自来水管网改造4公里，完成换热站维护37座，全力保障3.2万户居民供热质量。结合常态化创建全国文明城市，大力推进城市精细化管理，清理“六乱”1.2万余处，取缔收费停车场1处，沿街停车场全部免费开放，投放共享电动车1300余辆，城市便利化水平持续提升；启动居民小区生活垃圾分类收集试点，建设生活垃圾压缩转运站，城区生活垃圾密闭式统一清运实现全覆盖。

　　抓改革、增活力，着力增强地区发展后劲

　　海南区完成年度改革任务80项，形成制度性成果15条。聚焦惠企政策落实，为市场主体减免税费8309万元，压缩企业登记时限至0.5个工作日，9类工程项目全流程审批时限压缩至54个工作日；加快推广“一网办、掌上办、一次办、帮您办”，“蒙速办”APP率达到52%；协调驻区银行帮助企业获得担保贷款2300万元、续贷7000余万元，全区银行共放贷11.95亿元。聚焦国企改革提质提效，全面实施国企改革三年行动，自来水公司改制基本完成，区属4家国有企业资产总量达到30.71亿元，同比增长34.4%。聚焦科技助力高质量发展，深入实施创新驱动发展战略，帮助企业争取各类科技专项资金1527万元，智矿环保等2个示范项目列入自治区重大科技专项。

　　抓实事、惠民生，着力增进人民群众福祉

　　海南区坚持民生为先，安排一般公共预算支出的70%以上投向民生领域。社会保障水平稳步提升，城镇新增就业1578人，失业人员再就业781人；低保标准提高到810元，累计发放各类补助救助资金2799万元。各项社会事业全面发展，组建家庭医生签约服务团队28个，重点人群签约率达到***.8%；建成4个居家和社区养老服务中心、3个服务站；率先启动教师“区管校聘”改革，创新实施“1+N”课后服务模式；文化惠民、文物保护、群众体育同步推进，举办各类活动220多场次；海南区人民剧院等5个民生实事项目全部建设完成。社会治理效能进一步提高，市域社会治理中心建成投用，安全生产专项整治三年行动扎实推进，26件信访积案完成化解，社会大局持续保持和谐稳定；新冠肺炎疫情核酸检测、流调溯源、应急处置能力持续提升，有效应对多轮疫情输入风险，疫苗全程接种率达到90%以上，始终保持疫情零发生。统计审计、国防动员、双拥人防、防震减灾、民族团结、档案史志、妇女儿童、残疾人和关心下一代等工作均取得新成效。

　　海南区十届人大一次会议以来工作回顾

　　海南区十届人大一次会议以来，区人民政府团结带领全区人民，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实******对内蒙古******批示精神，坚定有力应对各种风险挑战，坚定不移推动高质量发展，坚定不渝打好三大攻坚战，如期实现了全面建成小康社会的目标，“十三五”规划胜利收官，“十四五”规划顺利开局。

　　坚持创新发展，质量效益全面提高

　　预计全区经济总量达到190亿元，年均增长5.98%，人均GDP达到16万元，累计完成固定资产投资159.69亿元，综合实力显著增强。先后建成自治区级企业研发中心8家，国家级高新技术企业10家；全区各类农牧业经营主体达到240家；A级旅游景区达到4家；规模以上工业企业达到75家，位居全市首位，产值预计达到560亿元，年均增长30%，是2017年底的3.5倍，创造历史最高水平。

　　坚持协调发展，城乡面貌焕然一新

　　完成10065套棚户区搬迁和11个老旧小区改造，新建改造供水供暖、雨水污水管网53.2公里，运动公园、人民公园二期建成投用，城区增绿2.5万平方米，城市宜居水平不断提升；投入资金近1亿元，完成安全饮水改造、村容村貌提升等工程，安装污水处理设备618套，配套新建管网34公里，改造户厕1383户，农区人居环境持续优化。

　　坚持绿色发展，生态环境持续改善

　　坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，组织实施375个大气环境综合治理项目、42个矿山地质环境治理项目，编制自治区首个《矿山排土场连片治理规范》，建成9家绿色矿山；持续开展黄河取水口专项整治，完成28个水污染环境治理项目，辖区黄河水质达到Ⅱ类标准；自然保护区工矿企业全部退出，建成区绿化覆盖率达到49.4%，人均公共绿地面积达到20.53平方米。

　　坚持开放发展，经济活力不断增强

　　区直部门和乡镇机构改革、事业单位改革圆满完成。深层次推进“放管服”改革，政务服务事项办理要件、时限分别压减30%、80%以上；1201个事项完成“综合一窗受理”配置，一网通办率达到82.77%。主动融入“一带一路”建设，坚持引进优质资源与提升本地资源统筹推进，着力做好承接“长三角”等地区产业转移，累计实施招商项目304个，引进到位资金127亿元。

　　坚持共享发展，民生福祉持续增进

　　居民收入稳步增长，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.1%和8.9%，554户1362名建档立卡贫困人口提前脱贫。基本养老、基本医疗和失业、工伤等社会保险基本实现全覆盖。累计投入8321万元增加学前教育学位，改善义务教育办学条件。医养结合楼、中蒙医院建成投用，人民医院晋升为二甲医院，爱国卫生运动深入开展，成功创建全国卫生城市。

　　今后五年 总体要求

　　今后五年新一届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻******在庆祝***成立100周年大会上***精神和对内蒙古******批示精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展和安全并重，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，主动服从服务于自治区“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，不断铸牢中华民族共同体意识，讲大局、担使命，切实肩负起、履行好自治区党委提出的五个重大政治责任，认真落实市第八次党代会明确的发展思路，按照区第九次党代会的安排部署，在全面建设社会主义现代化的新征程中走在前、当先锋，奋力谱写新时代海南绚丽篇章。

　   重点工作

　　聚焦实现高质量发展，坚决贯彻新发展理念，全力抓好产业转型、改革创新。

　　★着力推进产业转型。

　　★着力推进改革创新。

　　聚焦实现高品质生活，坚决践行以人民为中心的发展思想，全力抓好城市转型、生态民生。

　　★坚决推动城市转型。

　　★坚决改善生态环境。

　　★坚决增进民生福祉。

　　聚焦实现高效能治理，坚决创新社会治理模式，全力抓好社会治理、安全稳定。

　　★全力推进市域社会治理试点

　　★全力保障全领域安全。

　　2022年工作安排

　　2022年，海南区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长14.5%，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长5%，城镇和农区常住居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

　　一 “十三五”时期经济社会发展回顾

　　坚定不移改善生态环境，推动生态文明建设实现新提升

　　◆全力推进黄河流域生态环境保护。

　　◆全力推进生态环境综合治理攻坚。

　　◆全力推进绿色低碳转型发展。

　　二 “十三五”时期经济社会发展回顾

　　坚定不移推进产城双转，推动转型发展取得新突破

　　◆实施传统产业提升行动。

　　◆实施新兴产业培育行动。

　　◆实施现代服务业升级行动。

　　◆实施重点项目攻坚行动。

　　◆实施城市更新行动。

　　◆实施乡村建设行动。

　　三 “十三五”时期经济社会发展回顾

　　坚定不移释放发展活力，推动改革创新迈出新步伐

　　◆突出优化营商环境。

　　◆突出重点领域改革。

　　◆突出科技创新引领。

　　四 “十三五”时期经济社会发展回顾

　　坚定不移保障改善民生，推动人民生活达到新水平

　　◆持续完善高质量社会保障体系。

　　◆持续推动教育卫生优质均衡发展。

　　◆持续推进文化体育事业繁荣发展。

　　五 “十三五”时期经济社会发展回顾

　　坚定不移维护安全稳定，推动社会治理取得新提高

　　◆强化创新社会治理。

　　◆强化平安海南建设。

　　◆强化新冠疫情防控。

　　全面加强政府自身建设　

　　坚持把党对政府工作的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力建设人民满意政府。

　　讲政治　重品行

　　讲担当　有作为

　　讲团结　增合力

　　讲廉洁　守底线

　　讲规矩　守纪律

　　讲学习　善提高

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