宁阳县完善农村三资管理

　　农村集体“三资”是农村经济社会又好又快发展的物质基础，是农民群众关注的热点、焦点，关系到千家万户农民群众的切身利益。近年来，宁阳县不断创新农村集体“三资”管理模式，规章制度进一步健全，运行机制进一步规范，有效遏制了村级财务混乱、集体资产流失等现象，有力推进了农村基层党风廉政建设。

　　为规范管理村集体资金、资产、资源，宁阳县各级推行集体资产资源经营与处置招投标制度，规范资产、资源的流转程序，建立“三资”定期清查机制，强化财务公开和村民主理财监督，增强乡村干部和群众的法纪意识，确保群众的知情权、参与权和监督权，有效杜绝了村级干部以权谋私，暗箱操作等现象的发生。

　　华丰镇为规范村级项目招投标流程及村级经济合同签订程序，规定各村签订每份土地承包及经济合同必须经过村级监督委员会和村民代表的表决通过后，报社区、代理服务中心、镇分工领导层层把关，审核批准，这样就有效保证了农村三资的规范管理。

　　除对农村“三资”实施信息化管理外，宁阳县县乡两级不定期对农村集体“三资”管理、使用情况进行重点审计，及时纠正一些不合规经济行为,保证村集体资金的安全。在葛石镇，每月初，服务中心工作人员就会集中审核各村的原始凭证，并加盖刻有个人姓名的审计专用章，以明确工作责任。

　　针对村级公章使用不当、监管不严等问题，在保证村级公章所有权和使用权不变的前提下，宁阳县建立了“村级公章镇监管”的工作机制。村集体将公章委托给镇政府，在镇经管站“专橱专柜”存放、“双人双把锁”管理，只有同时开启方可使用印章，实现了相互牵制监管，并严格规范用章审批程序和登记备案。

　　在原来代管村居公章的基础上，文庙街道不断创新，全面推行了“电子公章”系统，将传统印章的印迹通过高科技进行加密，并进行网上传输，整个用章过程5分钟就可办理完毕，即节省群众办事程序和时间，又提高了政府办事效率。

　　此外，县乡两级每年定期组织镇、村财务人员进行培训，进一步提高村财会人员的政策和业务水平，“三资”管理规范化程度显著提高。目前，镇级代理中心人员中，持会计从业资格证书率达50%以上。

　　下一步，宁阳县将把“三资”管理工作作为维护农村社会和谐稳定的重要内容，进一步强化县乡两级“三资”管理队伍建设，强化民主理财和财务公开，加大审计监督力度，对农民群众反映强烈的集体“三资”问题进行重点审计，从机制上建立一套行之有效的管理模式，使其“权有所限、钱有人管、事有人监”。