上海创新探索BOT模式解决电梯加装难题

上海杨浦区殷行街道在电梯加装项目推进过程中，自主摸索出了一条新路子，电梯的建设、运营和维护采用基础设施和公用事业中常用的BOT模式——企业带资安装（Build建设）、运营（Operate运营）、转移 （Transfer转交）。在电梯建设前期，居民不用出一分钱，由电梯公司出资把电梯建好，从居民开始使用之日起，再向电梯公司缴纳使用费，期限为15年（使用费按照层高比例分摊：6楼每年交使用费3100元；5楼2400元；4楼1800元；3楼1200元；2楼600元；1楼0元。考虑到物价指数和人力成本随时间递增，使用费每5年增长6%）。电梯公司同时要承担电梯15年期间的管理和运维。这部分费用，企业不另外向居民收取，而是由居民和企业约定，企业有权获得电梯内广告开发权来弥补。15年后，电梯的所有权、使用权、收益权归该幢居民所有，企业则在同等条件下享有提供维修维护服务的优先权。在此运作方式下，政府需承担使用费用补贴等引导资金，企业有一个长期且相对稳定的收益保障愿意带资改造和运营，业主通过让渡一定年限的运营权、收益权和广告位的开发权，解决了加梯和日常维护保养的问题，各方利益都得到充分保障。