龙岩市第六届人民代表大会第一次会议财政经济审查委员会关于龙岩市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

　　2022年1月7日在龙岩市第六届人民代表大会第一次会议主席团第二次会议通过

　　市六届人大一次会议财政经济审查委员会主任委员 苏立波

　　龙岩市第六届人民代表大会第一次会议审查了市人民政府提出的《关于龙岩市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》、2022年国民经济和社会发展计划草案。市五届人大财经委员会在会前对计划报告和草案进行了初步审查，市政府根据初步审查意见对计划报告作了修改。在此基础上，根据各代表团的审查意见，市六届人大一次会议财政经济审查委员会（以下简称财经审查委员会）又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　一、关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况

　　财经审查委员会认为，2021年全市各级各部门在市委的正确领导下，认真贯彻***决策部署和省委、市委工作要求，认真执行市五届人大六次会议通过的有关决议，毫不放松做好常态化疫情防控，全力推动经济高质量发展，全市经济社会发展稳中向好。预计2021年全市地区生产总值3100亿元、增长8.2%左右，主要指标好于预期。同时也要看到，经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，经济稳增长压力较大，投资增长面临的掣肘因素较多，消费恢复动力偏弱，大项目特别是重大生产性项目缺乏；自主创新能力偏弱，产业发展层次不高、规模较小，中小企业经营困难；就业结构性矛盾较突出，教育、医疗、养老等资源供给还不能很好满足人民群众的新期待。对此，要积极应对，采取更加有力有效措施加以解决。

　　二、关于2022年国民经济和社会发展计划草案

　　财经审查委员会认为，市政府提出的2022年计划草案，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及省委第十一次、市委第六次党代会精神，落实了中央、省委、市委经济工作会议精神，主要预期目标和工作安排符合我市经济社会发展实际，建议批准《关于龙岩市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2022年国民经济和社会发展计划草案。

　　三、关于执行2022年国民经济和社会发展计划的建议

　　（一）坚持稳中求进，落实目标任务。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，牢牢把握全方位推进高质量发展超越主题，聚焦“建设闽西南生态型现代化城市、打造有温度的幸福龙岩”发展定位，按照市第六次党代会确定的“1551”总体思路，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作，项目化落实落细全年目标任务，加强监测研判，扭住“稳”的关键点，找准“进”的切入点，采取有力有效措施，确保计划目标任务全面落实，全力建设闽西革命老区高质量发展示范区。

　　（二）扩大有效投资，复苏消费动能。坚持项目驱动，主动对接“一带一路”和海丝核心区建设，更深层次对接融入粤港澳大湾区和闽西南协同发展区，强化招商引资，加强要素保障，大力发展“飞地”工业，加快落地一批“两新一重”、现代产业体系等领域重大项目。深入对接国家支持革命老区振兴发展“1+N+X”政策体系，不断拓展政策中的蕴藏空间，加大争跑力度，争取更多的政策资金落地，更多项目纳入国家和省盘子。深入实施城乡消费提升行动，稳定城乡居民收入增长，加快培育服务消费、线上消费等新的消费增长点，促进消费动能加速复苏。

　　（三）推进乡村振兴，打造生态城市。夯实乡村产业基础，大力发展乡村旅游、林下经济等新业态，推动一产“接二连三”。提高乡村建设品质，深入开展农村人居环境整治提升五年行动、“两治一拆”专项行动，全面改善农村交通、饮水、通信等方面生产生活条件，推进乡村蝶变振兴。加快创建国家级美丽宜居示范城市，切实提升城市规划现代化水平，统筹安排公共服务配套，加快推进“一市两区”同城化发展和“三组团”开发建设。落实“双碳”战略部署，科学实施能耗双控，大力发展绿色经济，打好升级版污染防治攻坚战，探索更多具有龙岩特色的生态文明建设新模式。

　　（四）深化改革创新，激活发展活力。更高水平推进国家创新型城市建设，加快实施企业创新能力提升行动和“才智龙岩”计划，推动创新链、产业链和人才链深度融合。围绕“5+N”产业发展格局，深入实施互联网龙岩军团返乡工程，加大传统产业技改提升和数字化转型力度，大力发展战略性新兴产业，扎实推进园区提档升级，培育壮大发展新动能，构建产业集群新生态。加快“一网好办”数字政府、“一网统管”智慧城市建设，持续推进“放管服”改革，不断完善企业纾困帮扶政策措施，优化国有经济布局结构，推进民营经济高质量发展，充分激发市场主体信心。

　　（五）持续改善民生，建设幸福龙岩。坚持人民至上，强化就业优先政策，加快完善社会保障体系，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，兜住兜牢民生底线，持之以恒办好民生实事。补好学前教育、基础教育、医疗卫生等短板，加快构建幸福养老服务体系，完善三孩生育配套支持措施，提供更多优质公共服务资源。统筹做好发展和安全工作，毫不放松抓好常态化疫情防控工作，高度重视政府债务风险防范，精准施策促进房地产业良性循环和健康发展，强化粮食安全保障，加强基层社会治理，压实安全生产责任，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。