梅江区人大常委会对区政府组成部门进行述职评议部门工作行不行人大代表评一评

　　日前，梅江区第九届人大常委会召开第五次会议，这期间对梅江区水务局、民政局、发改局3个区政府组成部门进行述职评议。这是梅江区人大常委会开展的一项探索性的创新工作，活动开展以来，话题热度持续攀升，在部门中引发热议。

　　既听其诺又察其行

　　“2021年底，为了提高人大监督实效，梅江区人大常委会建立了‘十个一’工作制度，其中包括对区政府组成部门实行‘一季一述职’制度，每季度安排2-3个区政府组成部门在区人大常委会上述职报告专项工作，并进行评议和询问。”梅江区人大常委会副主任陈战苏介绍，今年3月，梅江区人大常委会首次试水，对梅江区文广局、住建局进行了述职评议，第二季度对区发改局、民政局、水务局开展述职评议。梅江区人大常委会将在两年内完成21个区政府组成部门的述职评议。

　　根据梅江区人大常委会的工作安排，述职评议分视察、述职、询问、测评四步走，通过视察先行，了解部门做了什么、做得怎么样，为更加客观、公正、真实地评议部门作前期准备工作。

　　“我们对部门监督评议的重点是区委布置、政府承诺的工作，各工委在组织视察时，要锚定这些工作，既要听其言，又要察其效。”区人大常委会党组书记、主任曾小喜在布置工作时强调。5月9日-10日，曾小喜带队，组织部分常委会组成人员和人大代表，先后对区水务局、发改局、民政局进行了视察。

　　今年梅江区《政府工作报告》在总结去年工作时指出，已全面完成乡村振兴“九大攻坚”行动年度任务，实现农村集中供水全覆盖。城北镇群益村是人大代表解剖的第一个“麻雀”。群众有没有喝上安全“放心水”？为了看个究竟，视察组一行来到横坑供水站，查看厂区情况，察看取水井周边环境，了解供水详情。

　　“梅江区全域自然村集中供水工程总投资6503万元，工程覆盖城北、西阳、长沙三镇126个自然村，解决1.029万人的生活用水。目前城北镇已解决了1387户5115人的生活用水，总投资2117万元，覆盖59个自然村。”听着区水务局长李振强的介绍，看着眼前设施先进、环境整洁、管网完善的横坑村供水站，代表们频频点头。

　　让视察组关注的，还有养老服务问题。作为此次述职评议部门之一，民政局有没有落实健全基本养老服务体系，推进养老服务设施建设的任务？带着这个疑问，视察组前往民政局察看了养老机构“互联网+明厨亮灶”视频监控平台，并到三角镇龙东社区居委的长者饭堂调研。饭堂窗明几净、清爽舒适，让代表们眼前一亮。

　　“长者饭堂主要是服务辖区内的老年人，用餐标准每餐 12 元，每人每天补助一餐，百岁以上高龄老年人免费享受长者配餐服务……”民政局长饶彩婷介绍：“目前全区60岁以上老年人有7.58万人，占全区人口的17%，现有的养老服务机构和服务远远满足不了需求。”

　　一天半的视察活动，察看的内容包括农村供水工程、中小河流治理项目、养老服务体系建设、社区基层治理、重点项目建设管理等工作。视察活动作为述职评议的“第一道菜”，既有利于“评委团”全面了解部门工作情况，客观、公正地评议部门，同时也有利于激发代表履职热情，为梅江区的发展发声发力。

　　“去年以来，区委区政府统筹疫情防控和经济社会发展，民生事业成效显著，经济发展扎实推进，成绩确实来之不易。我们人大代表不仅要做监督者，也要做经济社会建设的参与者。”市人大代表古向东表示。

　　既品“套餐”也可“点菜”

　　5月19日，在梅江区第九届人大常委会第五次会议上，区发改局、民政局、水务局3个政府组成部门负责人一一进行了述职报告。在场的，既有作为“评委团”的常委会组成人员，也有列席的部分市、区人大代表。

　　三位局长围绕“三定”职责、法律赋权、组织决定等工作任务的落实完成情况进行述职报告，这些述职内容可谓“套餐”，接下来“评委团”的现场询问可谓临时“点菜”。

　　“您在报告中提到全域自然村集中供水重点民生工程任务已完成，据了解，有些村到现在还没水喝，比如城北镇新田村，能不能解释一下？”

　　“疫情对不少实体企业带来冲击，发改局作为区优化营商环境专题组的牵头部门，有什么帮扶措施让企业渡过难关？”

　　“视察中我们了解到区现有的养老服务机构远远满足不了需求，请问民政局下来如何解决这个问题？”

　　……

　　对于第一次参加述职评议，李振强很是看重，会前对述职报告几易其稿反复推敲，对询问环节也作了充分准备。“代表提出新田村的问题，确实是有部分村没有完成‘最后一公里’。”李振强在会上明确答复：“供水主管已到新田村，待全域自然村集中供水工程任务全面完成后，我们将会把新田村的供水任务列入施工计划。”

　　对此次述职评议，梅江区发改局局长周煊戈表示，通过这次述职，局长不仅要业务熟、还要情况明，否则临时“点菜”不好过关。“我认为述职评议这种形式很好，真正发挥了区人大常委会对我们部门的监督和指导作用，我局也打算效仿起来。”

　　据统计，代表在询问环节共提出了12个问题，大到区委区政府重点项目建设，小到某个村的饮水安全问题，场面凝重而热烈。“我本来担心会冷场，就算有问题也是隔靴搔痒，没想到问题一个接一个，如果不是时间有限根本收不住，有些问题还直接打脸部门。”有代表在会后描述了评议现场。

　　“设置现场询问环节，是区人大常委会反复斟酌过的。”曾小喜解释道，“过去采取台上报告、台下表决的形式，容易走过场，代表的履职热情不高，通过让代表与部门负责人现场互动交流，既展示成绩，又释疑解惑，同时找问题促整改，从现场情况来看，达到了预期效果”。

　　既发现问题又***问效

　　在本次述职评议中，“评委团”由梅江区人大常委会组成人员担任，邀请列席的均为相关领域的代表小组成员，使评议更有专业性、针对性，同时又使得监督更加公开透明。据了解，“评委团”围绕部门负责人汇报的工作，结合视察调研情况进行打分，最终3个部门负责人均获评“满意”。对口联系的工委负责人在会上当场公布了分数，并在随后的点评中指出问题短板。

　　“总的来说，我们认为区民政局认真履行职责，积极作为，较好地完成了各项工作任务。就下来的民政工作，我们提出五点建议……”饶彩婷拿笔刷刷地记下来。

　　评议的最终目的，是发现问题、解决问题、改进工作。述职评议后，梅江区人大常委会将跟进问题整改，对代表提出的意见建议进行***督办，在此过程中，发挥人大的职能优势和代表作用，助推部门“一件一件解决问题”。

　　据悉，在评议结果的运用上，梅江区人大常委会还将在年终汇总评议结果提交区委区政府，让区委区政府了解各部门主要负责人工作干得怎么样、人大代表认可度如何，促进干部依法勤勉履职。

　　政府部门的各项工作做得怎么样，有哪些不足之处，接下来如何改进，都应当接受人大的监督。不过，述职评议不是“找茬”，而是通过红脸出汗的方式，在监督中提升部门工作。“通过听报告、提问题、打分数，既掌握部门工作情况，又在评议中帮助部门认识问题、改进工作，是在监督中支持政府部门工作的很好的形式。”梅江区人大常委会组成人员杨正说。

　　对梅江区人大常委会的探索试水，梅州市委常委、副市长，梅江区委书记陈金銮颇为认可，还在区委人大工作会上，特别就述职评议工作予以肯定：“部门干得好不好，人大代表来评一评、议一议、促一促，区委全力支持人大创新监督方式、提高监督质效。”

　　接下来，梅江区人大常委会将围绕正确监督、有效监督、依法监督，进一步探索创新，不断完善述职评议的内容、方式和程序，提升评议的广泛性、参与度和民意性，让部门述出责任担当，评出压力动力。（记者王丽莉）