2019年上半年工作总结暨下半年工作计划

                       今年是贯彻党的十九大精神关键之年，是巩固脱贫的关键之年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。今年以来，三凤镇在县委、县政府的正确领导下，坚定不移地以***新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心迈入新时代，牢记使命展现新作为，通过一系列有效举措，综合实力持续提升，城镇面貌明显改善，现代农业稳步发展，民生事业有力推进，作风建设不断加强，各方面工作均有效开展，现将2019年上半年工作总结如下。                    
                   
一、加强党的领导，基层党建展现新风采。                    
                   
一是深化学习教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“大学习大讨论大调研”活动。半年中，机关支部集中学习8次，党委会专题学习13次，开展各项专题活动6次，开展专题讨论4次，调研活动2次，包片领导、驻村干部到村讲党课共30余次。坚持把党风廉政建设学习教育放在突出位置，强化扶贫领域纪律学习，学习党规党纪，增强党员干部，特别是领导干部接受监督和严格执行党的纪律的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是深化基层党建。选优配齐带头人，整体提升基层党组织的凝聚力和战斗力；发掘培养后备干部，不断注入党建新鲜血液盘活基层干部体系；农村党员干部远程教育活动有效开展，努力提高干部的政治思想素质；重视党员发展工作，注重在农村劳动一线、回乡创业人员、大学生村官、返乡知识青年，两新组织中发展党员。半年来，发展预备党员14名，预备党员转正4名，培养后备干部18名，培养入党积极分子41名。三是深化党风廉政。落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，聚焦群众关注的热点难点问题，反映强烈的突出问题，关系群众切身利益的重大问题，不断深化正风肃纪专项治理。深入开展党风廉政建设工作，着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题，解决服务群众“最后一公里”问题，杜绝“庸、懒、散、浮、拖”等现象，积极开展扶贫领域突出问题专项整治，以实实在在的行动让群众感受到更多的“获得感”，为集中全力打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。                    
                   
二、找差距补短板，脱贫攻坚进入新局面                    
                   
（一）突出规划引领，强化特色发展。结合农业产业大环线和我镇脱贫攻坚实际，制定贫困村产业、道路、新村、集体经济等发展规划，确保项目能落地、措施能见效。依托专合组织、产业大户、农村电商等平台，大力发展仙桃、核桃、红薯、水产等产业，带动贫困户致富增收。坚持把脱贫成果巩固与乡村振兴战略有效衔接，深入推进农村移风易俗，依托农民夜校平台，加强职业教育和技能培训，注重评树典型，引导贫困户坚定发展信心，切实增强脱贫致富的内生动力和自我发展能力，确保群众稳定脱贫不返贫、小康路上不掉队。                    
                   
（二）强化项目推进，抓好巩固提升。针对今年启动脱贫工作的立庄村、跃进桥村，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，对标村“一低五有”、户“一超六有”指标体系，逐项对标，因户施策，把重心放在补短板上；逐项规划项目，制定路线图、时间表，实行挂图作战，加快启动道路建设、安全住房、集体经济发展、产业发展等具体项目，确保实现脱贫攻坚连战连胜。针对已脱贫村的书楼村、石柱村、兰草村、梨树沟村，坚持压力不缓、力度不减，加强对脱贫人口动态***监测，紧盯容易返贫的重点人员，突出抓好集体经济、产业发展、群众增收等薄弱指标，确保脱贫户不返贫，其它群众共同增收致富。                    
                   
（三）突出压实责任，强化为民担当。注重问题导向，镇党委会每两周研究一次工作推进，解决存在的问题；镇脱贫办实行每周例会制，调度推进全镇脱贫攻坚工作；驻村工作组定期不定期研究解决问题，形成工作合力、强力推进。强化管理考核，将脱贫攻坚工作纳入镇村干部考核，逗硬执行驻村帮扶工作组职责和考核办法，强化责任担当；镇纪委、镇办公室每月开展一次督查问效，确保工作落实。抓好“四个一致”，对全国扶贫开发信息系统建档立卡贫困户现有基础信息进行核实更正，组织力量***走访送政策、送技术、送温暖，结合贫困户自身发展实际制定帮扶计划，提高贫困群众的政策知晓率、提升贫困群众获得感和满意度。                    
                   
三、补齐民生短板，社会事业跃上新台阶                    
                   
一是农业特色不断凸显。以建设乡村振兴先行区为契机，以农业供给侧结构性改革为抓手，结合农环线发展规划，不断完善农业经营体制机制，投入资金30万元扩大跃进桥村沙糖桔种植面积100亩，投入15万元发展跃进桥村等村中药材60亩，投入80万元发展倒马砍村种养结合产业300亩。二是人居环境不断改善。通过易地扶贫搬迁、农村危房改造、厕所革命等项目建设，有效解决贫困群众住房需求。建立完善垃圾清理、污水整治、管理机制等工作体系，以点带面推动人居环境整治，扎实推进新村建设。三是社会保障不断提升。完善社会保障体系，发放农村医保重特大统筹资金8万余元，临时医疗救助金7万余元，住院医疗救助12万余元；发放低保金110万余元，五保金58万余元，临时救济7万余元，优抚资金100万余元，发放救济款物4万余元，完成免费白内障手术63例，免费安装残疾人助听器7例，智力脑瘫儿童康复8例，为残疾人免费发放轮椅10台，残疾人无障碍改造35户，提供残疾人就业岗位13个，发放重度残疾人护理补贴25万余元。                    
                   
四、强化综合治理，平安建设得到新提升                    
                   
一是奋力做好安全生产工作。建立健全安全生产管理机构，形成安全生产工作坚持书记负总责、镇长亲自抓，分管领导具体抓，各部门配合抓，社会各界共同抓的安全生产格局。利用“安全宣传月”活动,开展宣传活动5次，发放各种宣传资料8000余份，开展各种安全检查12次，整改安全隐患10余处。二是推进网格化管理、社会化服务，切实解决民生事项9件；强化矛盾纠纷排查化解，受理各类矛盾纠纷53件，成功调处49件；办理政府服务热线398件，办件率100%，回复率100%，满意率81%。三是尽力做好平安三凤建设。                    
                   
五、落实依法行政，法治建设展现新面貌                    
                   
一是完善制度，坚持党委会会前学法，把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，坚持依法科学民主决策，不断建立和完善行政决策制度、重大决策社会稳定风险评估制度、责任追究制度、法律顾问制度等。二是人大监督，充分发挥人大的监督职能，自觉把工作置于人大、政协的民主监督之下。三是修订和完善村规民约，进一步健全完善基层民主决策、民主选举、民主管理、民主监督等各项制度。四是深化“法律七进”，开展“七五”普法工作，举办普法知识培训班，开展各种法律宣传，开展培训6次，培训人员600余人次，不同层面广泛宣传。五是广泛宣传，以各种法律宣传日为契机进行各种法律宣传4次，发放宣传资料1600余份，普及群众1800余人，提高我镇群众的法律意识，增强知法、守法、用法观念。                    
                   
六、推进绿色发展，生态文明迎接新未来                    
                   
一是制定规划开展工作。将环境保护工作纳入党委政府重要议事日程，持续推进，2019年上半年，党委会研究环保工作5次，专题会研究3次；将环境保护工作纳入目标考核，层层签订责任书，层层落实责任，层层细化任务；坚持问题导向，严格开展督查，下发专题督查通报3期。二是大力整治“小散乱污”。环保翻身仗初战告捷，顺利接受各项环保督察，整改率达到100%。坚持边排查、边整改，污水处理厂和垃圾中转站存在问题按方案按进度整改完成，不达目标不放过。三是继续保持高压态势。坚持“铁拳铁规治污”的思想，将监督检查融入经常，将环境污染扼杀在萌芽状态，减少治污成本。实施“铁腕治霾”，常态化开展露天秸秆综合治理，出动各级秸秆禁烧巡查人员200余人次，加大建筑施工、道路扬尘等管控治理。四是持续强化宣传教育。向社会传递强力治污、重典治乱的国家意志和坚强决心，党员干部带头学法、带头落实责任，提升党员群众的环境保护意识。五是严格落实工作责任。严肃纪律，坚持“举报必查”，严肃查处不作为和乱作为行为，以强大手段形成强大震慑，提升群众对政府做好环保工作的信心。                    
                   
上半年，三凤镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，在全镇干部群众共同努力下，虽然取得了一些成绩，但也清醒地看到面临的挑战和工作中的不足：一是交通、水利等农业基础设施仍然薄弱，农业整体效益不高，经济转型缓慢，缺乏大项目、支撑性项目，龙头企业不多，贫困村和非贫困村发展不均衡，脱贫攻坚任务艰巨；二是在民生改善、社会治理、生态环境等方面短板较多，遗留问题多，信访维稳形势依然严峻；三是政府自身建设仍需加强，防范化解各类风险的能力水平、为民服务的质量效率仍需进一步提高。                    
                   
下半年，我们将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委十一届三次四次全会、市委七届六次七次全会、县委十三届八次九次全会精神，紧紧围绕建设“乡村振兴先行区”发展定位，把握“一个主线”、围绕“两个重点”、打好“三大战役”、深化“四项建设”，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力推进富民强镇再上新台阶，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。                    
                   
一、实施乡村振兴战略，促进农业农村现代化                    
                   
一是构建现代农业体系。以市场需求为导向，坚持走特色路、打绿色牌，持续深化农业供给侧结构性改革，鼓励发展特色农业，因地制宜推进经济农作物种植。二是发展特色农业产业。以农环线建设为契机，以推进乡村振兴先行区为落脚点，优化“一线一带”特色产业布局。三是推进美丽乡村建设。巩固提升现有建设成果，大力改善水电路房等基础设施，开展农村人居环境综合治理，推进“厕所革命”，扎实推进土坯房改造工程，完成饮水安全工程建设任务，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。                    
                   
二、改善民生社会保障，提高人民群众幸福感                    
                   
（一）改善社会民生。始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，扎扎实实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。一是加大新农合的宣传力度，切实提高参合率，通过城乡医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障，让群众有地方看病、看得起病，并健全公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力。二是全面落实“1+8+N”社会救助办法，加强社会保障力度，进一步落实惠农政策，加大对低保、五保、残疾人等弱势群体的关爱力度，提高新型农村养老保险和全民参保覆盖率，提高群众幸福指数。三是深入实施文化振兴战略，推动树立文化自信，以青年节、建党节、重阳节、国庆节、春节等节日为契机，广泛开展爱国爱乡、社会公德等品德教育，提高全民文化素养和道德修养。                    
                   
（二）增强社会治理。一是筑牢安全生产防线，牢固树立红线意识，压实安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，深入开展重点领域重点行业常态化大排查大整治，坚决遏制重特大安全事故发生。二是推进平安三凤建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系，深入推进“扫黑除恶”专项斗争、禁毒人民战争，增强人民群众安全感。                    
                   
三、打好“攻坚战”，建设幸福美丽新三凤                    
                   
（一）坚决打赢精准脱贫攻坚战。持续将***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿脱贫攻坚工作始终，以年度减贫目标任务为导向将责任分解到脱贫攻坚各个环节，以项目建设为切入提升脱贫质量增强群众获得感，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，高质量完成2019年104户197人贫困人口脱贫以及立庄村、跃进桥村贫困村退出任务，并同步推持续巩固2016、2017和2018年已脱贫成果。                    
                   
（二）坚决打好污染防治攻坚战。深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚定走绿色发展道路，努力实现经济社会与环境保护协调发展，确保我镇生态环境质量持续改善。扎实推进生态保护建设，增加绿化总量，提升绿化质量，为子孙后代留下可持续发展“绿色银行”；加强生态文明教育，让绿色消费、绿色生活成为时尚，让尊重自然、保护自然成为习惯。坚决有力治理污染，全面落实大气、水、土壤污染防治计划；全面推进河长制，实现重点水域依法管理保护全覆盖；用好用活已完工的污水管网建设，实时启动污水处理厂扩容工程；大力推进农作物秸秆综合利用。                    
                   
四、加强政府“四项建设”，不断提高依法行政能力                    
                   
一是建设忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，把全面从严治党各项规定落实到政府工作各领域和全过程，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣地把中省市县和镇党委的各项决策部署落到实处。                    
                   
二是建设法治型政府。牢固树立法治思维，落实法治政府建设实施纲要，规范行政决策程序，加强事中事后评估，切实把政府工作纳入法治轨道；自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案和意见、建议，广泛听取社会各界意见，主动接受社会和舆论监督。                    
                   
三是建设效率型政府。深化“查问题、讲担当、提效能”专项整治行动，实行工作部署“方案化”、任务分解“清单化”、工作推进“项目化”、完成时限“节点化”，做到马上办、务实干、见成效。强化担当意识，坚持以人民为中心，把抓落实作为工作的生命线，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作中，正视问题，直面困难，勇挑重担，拿出实实在在的成绩，让群众满意。                    
                   
四是建设廉洁型政府。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，全面落实党风廉政建设主体责任，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。严格执行中央八项规定和省市县十项规定及实施细则，驰而不息纠“四风”，锲而不舍改作风。坚决查纠各种不正之风，努力营造风清气正的政治环境。                    
                   

中共蓬溪县三凤镇委员会蓬溪县三凤镇人民政府

2019年6月25日