将政府的全部收入和支出纳入预算我省启动新一轮预算管理制度改革

为贯彻落实***关于进一步深化预算管理制度改革的部署，推动我省构建标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，近日，我省印发《辽宁省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），全面启动新一轮预算管理制度改革。

《实施意见》从加大预算收入统筹力度、规范预算支出管理、严格预算编制管理、强化预算执行和绩效管理、加强风险防控、增强财政透明度6个方面，提出了59条具体落实措施和工作要求，为全省进一步深化预算管理制度改革明晰了“路线图”和“任务书”。

为推动深化“零基预算”和“绩效预算”改革，《实施意见》强调要依法将政府的全部收入和支出纳入预算，加强各类政府资金、资产、资源的统筹整合，提升财政保障能力；坚持党政机关“过紧日子”，合理确定支出事项，大力优化财政支出结构，增强财政可持续性；强化结果导向，坚持“花钱必问效、无效必问责”，提高财政资源配置效率和使用效益。

在加快数字财政建设方面，《实施意见》明确将采取“制度+技术”的方式，在强化制度政策健全完善和改革创新的同时，以预算管理一体化建设作为改革的技术支撑，全面梳理财政业务流、数据流和资金流，利用信息技术加强财政收入、资金支付、运行风险监控和大数据分析，实现各级预算管理的统一规范和有效控制，以信息化推进预算管理的现代化、科学化、标准化水平。

从完善集中财力办大事机制角度出发，《实施意见》提出全省要坚持以政领财、以财辅政，建立重点支出项目清单机制，将落实***、***重大决策部署及省委、省政府重点工作作为各级预算安排的首要任务，坚决兜牢“三保”底线，加大对履行维护国家“五大安全”政治使命、构建“一圈一带两区”区域发展格局、做好结构调整“三篇大文章”、加快数字辽宁智造强省建设、加快县域经济高质量发展、统筹发展和安全等15项重大工程、支持金融改革化险等重大任务的保障力度，提升财政政策和资金的靶向性有效性。

在优化制度和流程设计方面，按照《实施意见》规划，今后我省将聚焦预算管理薄弱环节，加快建立完善存量资金盘活、资产配置约束、项目全生命周期管理、县级财政“三保”预算编制审核、隐性债务穿透式监管、财政承受能力评估等20余项工作机制，逐步健全由法定标准、固定标准、暂定标准构成的支出标准体系以及基本公共服务保障、“三保”县级保障等重点领域支出标准，强化细节把控，深挖体制机制潜能，进一步规范管理、提高效率。

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