罗江区构建全科网格推进基层治理精细化初见成效——整合小网格凝聚大合力

“我是一名新选派的网格员，一定要对包联小区和居民情况了解透彻清晰，这样才能更好地为他们服务。”连日来，在罗江区万安镇麓峰社区鑫泽苑小区里，身穿蓝色马甲的易微英作为小区唯一的网格员，按照社区安排，不时在小区里巡逻、走访，逐户了解小区人口、疫情防控等各类信息。

易微英走访的小区是罗江区在实施基层治理现代化“十大微改革工程”中，构建全科网格、推进“一张网”治理的一个缩影。去年以来，该区通过对多张网格进行整合，打造“全域覆盖、全网整合、规范高效、联动共治、常态运行”的网格化服务体系，探索“网格化管理、大数据支撑、铁脚板担当”的基层社会治理新路子。

“一网统揽”优化网格设置

“以往没有整合前，市场监管、应急管理、卫生健康等区级部门都有自己的网格，这样既浪费人力资源，又‘政出多门’不利于提高工作质量。”谈起网格整合前的状况，罗江区委政法委副书记严崇平颇感无奈。如何提升工作质量，使网格高效运转起来，成为罗江区在提升基层治理精细化管理中面临的一个难题。结合实施基层治理现代化“十大微改革工程”，该区以30户100人的标准，优化重构基础网格，将机关、学校、医院、超市等全部收编入网，共设置网格基本单元2106个，在有地质灾害点的村（社区），还增设专属“小网格”，配备地质灾害专职网格员。

“将多个网格进行整合，设置属地和专属网格，并由区综治中心归口管理，这样不仅统一了工作标准，而且还实现了各类工作一网统揽。”严崇平介绍，“多网合一”一方面解决了“政出多门”的问题，另一方面一名网格员承担多项工作，又节约了人力资源。

“一线统管”优化网格服务

“网格整合、多网合一”实现了网格设置的优化重构，在网格员工作队伍的配置上，罗江区则把调动更多力量参与网格工作作为了重点。

该区建立乡镇党政正职“总网格长”+联村副科级干部“网格长”+村（社区）主要负责人“副网格长”+村（社区）常职干部“一级网格员”+居民小组长、楼栋长等“二级网格员”+镇（区级部门）干部“网格专干”的工作队伍，配备专兼职网格员2482名，其中二级网格员2106名。

“通过镇村干部与网格员交叉任职，进一步压实网格事项办理责任。”罗江区委组织部副部长、区基治中心主任李润介绍，与其他地区“一张网”机制不同的是，该区突出重心下移，通过细化网格单元，设置更多二级网格员，以此来提升网格反应效率和工作质效，而其他网格员则通过镇村干部兼职赋予网格工作职责，这样做可以有效***镇村工作与网格事项“两张皮”现象。

“我的职责是发现问题，而问题处理则由区级部门和镇上的职能部门负责。”易微英说。据悉，罗江区充分考虑“多网合一”后网格事项增多和网格员身份属性等问题，通过建立网格事项准入和退出机制，依法判定“主体”和“配合”职责，将网格事项调整至43项，以清单方式明确二级网格员基础信息采集、网格事项走访等3类基本任务。

与此同时，罗江区加大经费投入和制度保障，建立二级网格员“基本补贴+临时补助”的薪酬体系，每月按200元计发补贴并购买意外保险，出台网格化服务管理督查考核总则，制定信息公示、周例会等6项制度，进一步调动网格员工作积极性和主动性。

“一环统办”优化办理机制

检验“一张网”治理运行是否有效，网格事项办理效果则是重要参考指标。该区建立完善“前端发现报告—网上分级分流—部门限时办理—全程***督办—办结回访问效”的“五步闭环”管理机制，推行信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈全链条运转，实现问题早发现早处理。

“走访中一旦发现问题，网格员通过手机APP就能发起网格事项流转，非常方便！”说起网格事项办理流程，万安镇麓峰社区一级网格员、社区常职干部聂玲介绍说。

推动基层事情基层办，实现矛盾不上交是罗江区推进“一张网”治理的另一个特点。“我们健全网格事项分类处理机制，按问题性质和管理权限，突出村、镇、区级部门事项处理主体地位，根据各自职责做到问题主动承接、限时办结并反馈。”严崇平说，对网格呼叫事项，首先由村（社区）主要负责人进行判定，如果能解决的立刻解决，如果不能解决的按照流转程序，由镇一级判定处理或区综治中心交由区级相关部门共同处理。

此外，为提高办理进度，该区还建立“呼叫”事项办理结果满意度测评制度，将“呼叫”事项部门响应率、办结率、超时率和满意率作为对部门及人员考核的重要依据。督促区级部门下沉工作力量，化解基层难题，对不“响应”、迟“响应”或“响应”不作为的区级部门单位进行通报批评并责令整改。

据统计，自今年3月初“一张网”治理机制正式运行以来，罗江全区网格员累计报送信息1163条，较去年同期增加20%，所有事项均在规定时间内办结。“一张网”治理取得初步成效，社区居民的获得感、幸福感和安全感得到进一步增强。（记者肖盛雄通讯员马安安金黉瑜）

责任编辑：胡志远