顺德区司法局荣立省司法厅集体二等功

    近日，省司法厅发出《关于为广州市司法局等20个集体和卢铁峰等87名个人记功的决定》（粤司〔2008〕198号），对2007年全省司法行政系统认真贯彻落实党的十七大和省第十次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，推进司法行政各项事业又好又快发展，涌现出的先进集体和先进个人进行记功表彰，顺德区司法局榜上有名，荣立集体二等功。
    2007年，是顺德区司法局着力形成工作大格局，推动各项工作全面上台阶的一年。该局按照上级的部署，紧紧围绕党委政府的中心工作以及构建社会主义和谐社会这个大目标，以团结拼搏、务实进取、开拓创新的精神，全面规划年度工作，扎实打牢工作基础，努力开拓工作平台，高效开展法律服务，各项工作取得新发展、新成绩和新经验，为维护当地社会和谐稳定，促进经济协调发展作出了积极贡献。其主要事迹：
    一、调动各种积极因素，多形式全方位开展法制宣传教育，扎实推进“法律六进”工作。该局注重发挥普法领导小组成员单位的积极作用，调动社会力量，通过召开会议，部署工作，明确责任，齐抓共管，共同参与，形成合力。充分利用由120人组成的区“五五”普法高级讲师团和宣讲团的力量，积极开展送法进基层活动，年内共举办各种法制宣传讲座320场（次），受教育人员25万人（次），组织相关部门和律师参与户外法制宣传咨询活动247场（次），派发法制宣传资料50多万份。着力拓展普法宣传平台。在办好电台“明白说法”节目、《珠江商报》“知法守法 共建和谐”专版的基础上开拓网络普法平台、机关普法平台、短信普法平台，今年7月30日还开设了电视普法平台。协调区属部门，安排全区律师参与当地电台、电视台、报纸三大宣传媒体普法节目专栏的制作，办好三大媒体普法宣传平台。加大协调区属部门参与的力度，调动全体司法行政工作人员和律师队伍的积极性，参与稿件、内容的采写和收集，丰富节目、专栏播（刊）内容，注重调动群众学法热情和积极性。年内，电台“明白说法”节目播出249次，电视台“生活与法”节目制作播出57期，《珠江商报》“知法守法 共建和谐”专版刊登47期。该局在三大媒体上着力打造普法宣传平台的做法得到了上级司法行政机关的肯定。司法厅领导陈伟雄、何铭清、武传明同志分别在该局 8月7日第92期《顺德司法信息专报》中关于《顺德区着力打造宣传媒体普法平台》上作出批示。陈伟雄厅长批示：“顺德区的做法值得总结和推广”。试点引路、示范先行，扎实面推进“法律六进”活动。该局在开展“法律进社区”试点的基础上，对“法律六进”再次进行部署，在各镇（街）对照“法律六进”的标准和要求，分别选择一个机关、乡村、社区、企业、学校、单位开展示范点的创建的基础上，通过检查验收，筛选提高，确定了6个单位为区的“法律六进”示范点，并召开“法律六进”工作现场会，推广示范点的经验做法，对“法律六进”活动进行再动员再部署，扎实推进该活动的开展。
    二、推动律师服务政府、村居，促进依法行政，依法管理。近年来，该局十分重视引导律师参与公益性法律服务，除组织律师参与法律宣传、信访接访、处置群体性事件，为推进政府依法行政，该局组建了“顺德区司法局法律顾问团”，大力推动律师免费为政府部门提供法律服务。为确保服务质量，该局先后下发了《法律顾问团章程》，制定了法律顾问的有关规章制度，制作了一系列规范性的工作表、格、薄、册，确保服务质量。到目前止，聘请该局“法律顾问团”担任顾问的政府部门已达20个，其中镇（街）8个，占镇街总数的80％，区属部门12个；共为顾问单位提供咨询服务71次，出具法律意见书16份，代理诉讼案件 13 件，参与调处群体性、敏感性纠纷22件（次），协助区镇两级政府处置群体性事件8起18次； “法律顾问团”的工作获得了顾问单位的认可和好评。为促进村居民主选举、民主决策、民主监督、民主管理，不断提高村（居）委员会依法自治的能力，该局积极开展“律师服务进村（居）”工作，推动社会律师担任村（居）法律顾问。通过广泛征求意见、召开动员会议、走访镇（街）领导、深入村（居）发动、规范顾问工作、加强指导监督等工作，“律师服务进村（居）”收到了很好的成效。到目前为止，全区32家律师事务所以及4家法律服务所分别指派律师（法律服务工作者）担任183个村（居）的法律顾问，占全区198个村（居）的92.4%，共为村（居）解答法律咨询6***件（次），参与重大矛盾纠纷调解109宗，开展法律培训168场。区委书记刘海对该局这项工作给予充分肯定，并在该局的信息简报上作了批示。该局推动律师服务政府、村（居）的做法也得到了省、市司法行政部门领导的肯定和称赞，10月29日，在全省律师社会主义法治理念培训班上，该局介绍了经验做法，省司法厅陈伟雄厅长、马军港副厅长在讲话中充分肯定了顺德律师服务政府、村居的做法。
    三、大力加强法律援助机构建设，切实维护弱势群体的合法权益。该局在降低受援门槛，实施便民利民，积极开展法律援助工作的同时，狠抓基层法援机构建设。加强与镇（街）沟通，落实法援工作站专职人员和经费，采取到区法援处跟班实习的形式对专职工作人员进行新任培训。至目前为止，全区10个镇（街）法援工作站到位10人，另有2人正在办理调任手续，新招聘2人已进入体检程序。同时，该局还制定了《顺德区镇（街）法律援助工作站管理规范》，开展规范化建设，目前工作站已承担了镇（街）辖区内近80%的民事法律援助案件申请和大部分的法援咨询工作，作用逐步凸显。11月14日，司法部法援中心、省厅、市局领导及全省各地级市法援处主任到北滘法援站参观检查，对法援站建设给予高度评价。此外，该局以镇（街）法援站建设为契机，着力加强法律援助宣传、服务工作，年内共办理各类法律援助案件602件，同比增长38.8%，受援人数778人，同比上升8.8 %，受理群众来信、来电、来访咨询6120人（次），切实维护了弱势群体的合法权益。
    四、着力加强人民调解组织网络建设，充分发挥人民调解化解社会矛盾纠纷的作用。该局在巩固和完善镇（街）、村（居）调解会的基础上，全面推进村（居）民小组调解小组建设，今年上半年，全区的1729个村（居）民小组全部建立调解小组，新增1334个，形成了区、镇（街）、村（居）、村（居）民小组四级调解组织网络。在此基础上，大力发展工业、企业、行业性等新型调解组织，全年新增新型调解组织50个，其中调委会35个。目前，全区共有调委会285个，调解小组1729个，人民调解员5892人。年内，各级人民调解组织共受理人民调解案件3277宗，成功调解3192宗，成功率达97.4%；特别是全区11间医院的调解组织年内共化解25宗医患纠纷，维护了社会稳定。同时，该局在去年底制定矛盾纠纷排查、矛盾纠纷信息报送、矛盾纠纷调处等制度的基础上，进一步建立和落实责任制，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥维稳职能作用。据统计，年内共开展矛盾纠纷排查118次，防止群体性上访58次，制止群体性械斗11次，协助基层政府处理社会矛盾纠纷165宗，处理成功149宗，成功率90%。在排查的基础上，为基层政府提供司法建议205件，采纳198件，采纳率达98%，预防了群体性事件的发生，收到了良好的效果。
    五、积极参与群体性事件处置，切实维护社会和谐稳定。该局根据目前的不稳定因素类型，积极主动协助区、镇（街）化解群体性纠纷，处置群体性事件，维护社会稳定。充分发挥去年底下发《顺德区司法局处置群体性事件应急预案》时组建的由78人组成的（其中69名律师）9个应对不同类型“群体性事件法制宣传小组”的作用，及时派出有关人员到群体性事件的第一线参与化解、处置工作，开展法制宣传教育，引导疏导群众、解释有关涉法问题，还协助公安机关对挑头人物及其家属进行训诫教育，年内先后参与伦教熹涌、龙江仙塘、容桂华口、均安南沙等群体性事件化解、处置工作共8宗18次，为及时化解处置群体性事件打下良好的基础。此外，该局还积极引导、指导、到外地协调律师受理群体性、敏感性案件，取得很好的效果。其中指导8名律师受理伦教熹涌群体性案件、协调广州律师代理均安南沙电站建设拆迁群众案件、协调河北石家庄律师代理陈村庄头土地纠纷案件等，受到区、镇（街）领导的充分肯定，区委刘海书记多次批示赞扬。区公证处也发挥职能作用，积极预防和参与处置群体性事件，年内办理了421件房屋拆迁、金融贷款等方面的证据保全公证案件，化解了大量的社会不稳定因素。
    在做好以上特色工作的同时，该局注重各项工作的全面发展。加大刑释解教人员安置帮教工作力度，着力开展接管帮教、帮教前移到监所、协助解决实际困难等工作，还加大协调力度，着力开展培训、推荐就业工作。年内全区513名刑释解教人员得到了及时接管帮教，到监管场帮教21次，召开各类座谈会30场次，安排就业培训347人，介绍就业389人，解决刑释解教人员困难24件。着力加强公证工作，采取便民利民措施，积极拓展公证业务，严把质量关。年内，在人少案多的情况下，共办理公证案件27527件，同比增长23.95%，取得了社会效益与经济效益双丰收。

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