关于印发夏溪乡全面推行林长制工作方案的通知

各村、乡级各部门:

林长制工作是地方生态环境及林业产业发展的重要保障。为进一步提升夏溪乡森林生态系统功能，层层压紧压实党委、政府保护发展森林资源的主体责任，持之以恒推进生态文明建设，根据《******关于全面推行林长制的意见》(厅字〔2020〕34号)《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的实施意见〉的通知》(川委办〔2021〕12号)《中共宜宾市委办公室宜宾市人民政府办公室关于印发〈宜宾市全面推行林长制工作方案〉的通知》(宜委办〔2021〕14号)精神和中共屏山县委办公室屏山县人民政府办公室关于印发《屏山县全面推行林长制工作方案》的通知(屏委办〔2021〕46号)精神，结合夏溪乡乡实际，特制定本工作方案，印发你们，并结合要求，认真贯彻执行。

屏山县夏溪乡人民政府        

2022年5月10日           

夏溪乡全面推行林长制工作方案

一、总体要求

(一)指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真践行***生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，深入学习贯彻******对四川工作系列***精神，认真落实***、***，省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府决策部署，按照山水林田湖沙系统治理要求，落实县、乡镇党政领导干部保护发展森林资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，加快推进生态文明建设，实现生态改善、绿色发展、安全稳定，切实筑牢森林生态屏障。

(二)主要目标。到2021年10月底，全乡全面推行林长制，设立乡、村两级林(以下统称林长)，建立以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系。2025年，党政领导责任体系更加健全，构建起权责明确、监管严格、运行高效、保障有力的森林资源保护发展机制;全乡林地生态用地得到有效保护，全面提升森林资源的生态、经济、社会功能，森林覆盖率达到71%，森林蓄积量达到18万立方米，林业综合产值达到1.08亿元。到2035年，全乡森林保护管理责任体系更加完备，林地保有量、森林覆盖率等保持稳定，生态系统功能显著提升，基本实现林业治理体系和治理能力现代化。

二、组织责任体系

(一)分级设立林长。夏溪乡设立林长、副林长，由乡党委书记、乡长任林长，其他乡级领导同志任副林长，结合实际分片分区负责。村级设立林长、副林长，由村支书主任同志任林长，村副支书、副主任同志任副林长。

(二)分级明确林长职责。乡级林长负责贯彻落实上级党委、政府决策部署，组织完成森林资源保护发展和安全任务，依法治林，组织实施森林工程项目，预防和处置森林灾害，建立源头管理体系。乡级副林长协助林长工作。负责落实责任区域森林资源保护发展和安全任务，落实森林资源保护发展网格化管理，制止并配合查处森林资源违法犯罪行为，加强乡林业工作员、生态护林员等人员的日常管理，做好灾害预防和处置相关工作。村级林长负责森林资源保护发展和安全具体工作，开展日常巡护和宣传，落实网格化管理措施，及时发现和报告森林资源违法犯罪、自然灾害、风险隐患等情况。村级副林长协助林长工作。

(三)设立工作机构。乡林长制办公室设在乡城乡交通国土规划建设办，在乡级林长的领导下，承担林长制日常工作，统筹全乡林长制工作组织实施和督查考核，负责横向和纵向的协调和沟通工作。乡林长制办公室主任由乡政府分管林业工作的负责同志担任，并由乡城乡交通国土规划建设办主任担任副主任。建立乡各部门协作制度，乡综合办公室、乡应急办、乡农服中心、乡财政所、乡党建办、乡环保办、乡农民工服务中心、乡便民服务中心、乡卫生院、乡派出所等部门与乡林长制办公室要加强协作配合，共同做好森林资源保护发展和安全工作。

三、主要任务

(一)加强森林资源生态保护。依法实行最严格的森林资源保护管理制度，严守生态保护红线。加强林地用途管制，严格控制林地转为建设用地，加强重点生态功能区和生态环境敏感脆弱区域的森林资源保护，禁止毁林开垦。实施森林采伐限额管理，加强公益林管护，统筹推进天然林保护修复，加强古树名木保护。落实湿地保护修复制度。完善森林生态奖补政策，强化森林资源督查，加强森林资源监测评价。加强森林资源保护法治教育，增强全社会保护森林资源生态的责任意识。保护生物多样性，强化野生动植物及其栖息地保护，保护好珍稀动植物资源。

(二)实施森林资源生态修复。依据国土空间规划，科学划定生态用地。实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进退耕还林、天然林资源保护工程、生态修复等重大工程。科学治理水土流失，加强废弃地、工程创面、灾损创面植被恢复。加强森林经营和退化林修复。创新义务植树尽责机制，打造高品质生活宜居地。

(三)加强森林资源灾害防控。落实党政领导干部森林防火灭火工作责任制有关规定，加强巡山护林、乡半专业队伍、救援物资等防灭火力量和装备建设，严控野外火源，加强隐患排查整治，科学组织火灾扑救，确保不发生重大人为森林火灾和重大人员伤亡。建立健全重大森林有害生物灾害，加强外来物种管控和治理，加强森林病虫害监测预报工作，加强野生动物疫源疫病监测防控，抓好松材线虫病等防治工作。完善森林病虫害的监测、防治、评估机制。加强涉林自然灾害防治，组织实施灾后恢复重建。将森林灾害纳入防灾减灾体系，建立联防联控联治机制，加强防灾减灾科普宣传，提升综合防控能力。加强行业行政执法，强化基层执法队伍建设，推进城乡综合行政执法，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

(四)强化森林保护支撑能力建设。加强林区道路、供电、通信网络、安全饮水、防灭火等基础设施建设，坚持科学规划、因地制宜，优化林种、树种结构，大力推广良种壮苗，提高造林成效和森林质量。创新人才引进机制，加强乡土人才培养，强化林业工作人员培训和日常管理。

(五)合理确定目标责任。统筹制定我乡森林发展规划计划，正确处理保护与发展的关系。落实森林资源保护发展目标责任制，将森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量、森林防火灭火等作为重要指标，制定差异化、可量化的目标任务。推进基层群防群治，支持通过村规民约、“十户联防”“山湾联防”“一事一议”等形式实施多户联防。完善生态护林员管理制度，推行村林长、监管员(村纪检委员)、护林员“一长两员”制度，实施网格化管理，明确管护责任。综合考虑区域、资源特点和自然生态系统完整性，科学确定林长责任区域，因地制宜制定保护发展措施。发挥资源优势，推进生态产业化和产业生态化，因地制宜发展林业产业。

(六)深化林业改革。完善林业生态修复政策措施，制定支持竹产业发展的政策意见，针对不同区域森林等生态系统的特点，实施分类指导、科学管理、综合治理。探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，以及完善产权权能、建立林权流转征信制度，允许集体经济组织利用现有生产服务设施用地开展相关经营活动。支持社会主体投资造林绿化、合法开展经营管护服务。继续完善森林保险制度，探索特色林产品商业保险。发展壮大新型经营主体，鼓励森林规模化经营，按有关规定参与生态保护修复项目。

四、工作保障

(一)加强组织领导。乡党委、政府是推行林长制的责任主体，要把建立林长制作为践行绿色发展理念、推进生态文明建设的重要举措，结合实际制定工作方案，明确目标任务，强化工作措施，确保林长制工作有序推进。

(二)健全工作制度。建立林长制运行规则、林长会议、工作督查、信息公开、部门协作等工作制度，协调解决推进林长制工作中的重点难点问题，合力推进林长制工作。

(三)强化社会监督。各村要在森林主要入口、人口密集区域的显著位置设立林长公示牌，将乡、村二级林长和护林员、监管人员的姓名、监督电话等信息向社会公示。要充分利用村村响、微信群、QQ群、院坝会等多种形式广泛宣传林长制工作开展情况，真正让林长制家喻户晓。加强生态文明宣传教育，总结经验、宣传典型，积极营造全社会保护发展森林资源的良好氛围。

(四)严格督导考核。林长制督导考核纳入乡督查考核范围，乡级林长负责组织对村级林长的考核。对林长制工作突出、成效明显的进行通报表扬，对工作不力的予以通报批评。乡级林长可以约谈村级林长，约谈整改情况依法依规向社会公开。严格落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林资源严重破坏的，依法依规追究责任。

乡党委、政府在推行林长制过程中，重大情况要及时报告县委、县政府。

***:1.夏溪乡林长、副林长和林长制办公室人员名单

     2.夏溪乡林长、副林长分片分村负责名单

     3.夏溪乡林长制协作部门工作职责